（二）群众反映强烈的热点问题；
（三）关系到群众切身利益的生产、生活问题；
（四）基层干部作风及民主决策中存在的问题；
（五）基层不能解决的重大、疑难信访问题。
第五条 下访活动应与推进党委、政府民主决策、科学决策相结合，与深化党风廉政建设、推进基层民主政治建设相结合，与提高党政干部的综合素质相结合，与扶贫济困、促进全民创业相结合，把党的路线方针政策宣传到位，把党委、政府扶贫致富措施落实到位，把群众反映的实际问题解决到位，把群众合法权益维护到位。
第三章 下访形式
第六条 定期下访。各级党政干部应按本实施细则第五章要求定期下访，遇有特殊情况应随时下访。
第七条 定点下访。各级党政干部要根据工作分工和职责，确定下访地点，做到群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去。
第八条 预约下访。针对一些重点信访问题，主动约请当事人，提出解决问题的合理方案。
第九条 专题下访。带着群众反映的某一类问题，专题到实地调查处理解决。
第十条 联合下访。对群众反映的涉及到多个部门的复杂疑难问题，应由所在地的党委、政府牵头，组织相关职能部门，实地会商解决问题。
第十一条 上门回访。对下访过程中已经处理并答复问题的落实情况进行回访，检查有关措施和处理意见是否全部落实到位，有无新情况出现、新矛盾产生。
第四章 下访程序
第十二条 事前预告，搞好对接。各级党政干部应根据职责分工确定访工作联系点。下访前，下访干部要主动与联系点搞好对接，提前将下访人员及其分工范围，接访的时间、地点、形式、程序、电话号码等情况告知联系点群众，方便群众反映问题。
第十三条 梳理问题，研究方案。信访部门应根据群众来信来访情况和排查掌握的苗头性问题，及时进行梳理分类，并告知相关领导或部门，便于及时掌握基层存在的问题，做到有的放矢。有关镇村、办事处、企业要提前做好相关问题的排查工作，与下访干部提前交流，提高下访活动针对性。下访干部要根据收集梳理的问题，提前研究确定好解决方案。
第十四条 组织下访，解决问题。党政干部要按照提前告知的时间，准时到点下访，接待群众。要确保下访的次数和时间，保证各级干部的下访率。接待中应做到主动、热情，认真填写下访工作记录，对群众反映的问题必须明确答复或提出处理意见。
