徐州市政府办公室关于做好土地利用总体规划修编工作的通知
（徐政办发 〔2006〕 38号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
根据《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》（国办发〔2005〕32号）和《省政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知》（苏政办发〔2005〕99号）的要求，结合我市实际，现就做好全市新一轮土地利用总体规划修编工作通知如下。
一、充分认识做好规划修编工作的重要性和必要性
土地是我们赖以生存的基础，是不可再生的稀缺资源。十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地，是基本国策，是贯彻落实科学发展观的具体体现。严格保护和合理利用土地资源，是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的必然要求。土地利用总体规划作为土地资源管理、城乡建设发展的纲领，是市场配置资源的前提，是落实土地用途管制、实行最严格的土地管理制度的基本手段，是对用地实行总量控制、年度计划安排的红线。
我市现行的土地利用总体规划是1997年开始编制，并于1999年经国务院批准实施的。行规划对于提高全社会按规划用地意识，引导和规范城乡用地，保护有限耕地资源，保障经济建设用地需求，促进土地节约集约利用，实现经济社会可持续发展发挥了重要的历史作用。但随着我市工业化、城镇化进程的加速推进，现行规划不能完全适应经济社会发展需求，用地布局不尽合理，建设用地指标总量不足，与城市、镇村等规划缺乏有效衔接，迫切需要进行修编。
新一轮土地利用总体规划修编规划期为2005年至2020年，跨越十五年，覆盖3个五年计划。做好土地规划修编，是转变经济增长方式、节约集约用地，促进科学发展的客观需要；是落实最严格的土地管理制度、维护农民根本利益的重要举措；是确保徐州可持续发展，经济社会健康运行的内在需求；是提高土地规划科学性，解决土地供需矛盾的迫切需要。各地、各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立正确的发展观、政绩观、资源观、保护观，对现行规划进行全面调整，科学研究编制长远的综合土地规划，明确有效保护与利用的方向，实现土地资源配置最优、效益最大，走出一条在工业化、城市化、现代化进程中土地节约集约利用的新路子。
