（四）健全矿产资源开发的监督管理机制。严格矿业权审批和矿产资源开发利用方案的审查。实行露采矿山动态监理制度，对地下开采矿山实行定位、定量和信息化管理。完善年度报告及年检制度，切实提高矿产资源开发利用水平。
（五）健全矿山生态环境补偿制度和整治投入机制。对正在生产的开山采石企业，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，认真落实《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》，保证治理资金和治理措施落实到位，拒缴保证金的，注销其采矿许可证；新建开山采石企业保证金缴纳不到位的，不予办理采矿许可证。对已经关闭的开山采石宕口，多渠道筹措资金，积极进行矿山环境恢复整治或设立采矿权进行修复式开采，改善生态环境，开发利用矿山废弃地。
四、实施步骤
根据国务院、省政府的总体要求，按照依法推进、突出重点、分步实施的原则，全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段：
第一阶段：排查清理阶段（2005年11月-12月）。对辖区内所有矿山企业进行全面排查，对所有矿产资源勘查项目进行全面检查，对国土资源系统内人员行政执法行为进行全面清查，依法查处各类违法违规行为。
检查重点：越层越界开采的煤矿、非法开采的小铁矿，非法建井、越界开采、非法转让的石膏矿，河湖非法采砂和破坏景观的小采石及破坏耕地的砖瓦窑厂等。
本阶段工作完成后，各县（市）、贾汪区国土资源管理部门要上报“三查”工作总结，填报《违法勘查开采矿产资源行为查处情况统计表》、《矿产资源开发管理中违法违规行为清查情况统计表》，市国土资源局汇总后上报省国土资源厅。
第二阶段：集中整顿阶段（2006年1月-12月）。基本完成整顿任务，开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法行为，全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为，纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为，深入开展专项整治工作。
本阶段由市、县两级国土资源局法规、监察、矿管处和执法支队，并汇同公安、安全生产监察、电力、工商等部门对违法行为联合打击，对严重违法行为进行立案查处，构成犯罪的移交司法机关进行刑事处罚。
第三阶段：规范完善阶段（2007年1月-9月）。全面完成整顿规范任务。严格探矿权、采矿权管理，解决矿山布局不合理问题，规范矿业权市场，严格矿产资源勘查、开采的准入，全面提高矿产资源开发规模化、集约化水平，保障资源效益最大化。
本阶段全市范围内露采矿山做到禁采区全面禁止，限采区严格限制，可采区开山采石企业生产规模低于20万吨的企业逐步淘汰，开山采石企业数量控制在100家以内。全市砖瓦窑厂低于28门的、未实行新技术改造的、占用耕地的、位于禁采区内的，全部关闭。地下开采矿山全面实行定位、定量管理及数字化、信息化、规范化、制度化管理。
