徐州市政府办公室关于印发李坚同志在全市矿山安全生产形势分析会上的讲话的通知
（徐政办发 〔2006〕 64号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将副市长李坚同志《在全市矿山安全生产形势分析会上的讲话》印发给你们，请结合实 际，抓好贯彻落实。
徐州市人民政府办公室
二○○六年六月五日
李坚同志在全市矿山安全生产形势分析会上的讲话
（2006年6月2日）
同志们：
市政府召开这次全市矿山安全生产形势分析会，主要是分析我市矿山安全生产形势，查找薄弱环节，落实整改措施，进一步强化安全生产工作，坚决防止重特大安全生产事故的发生。刚才，潘振同志通报了近期安全生产事故情况，天能集团、邳州市政府、陈楼煤矿、徐州铁矿集团和云海石膏矿等单位的负责同志分别作了发言，从不同角度对做好矿山安全生产工作提出了很好的意见，大家讲得都很好。下面，我讲几点意见：
一、认清严峻形势，切实增强责任感和紧迫感
2006年以来，全市各地、各有关部门和各企业认真贯彻国家和省、市政府关于安全生产的一系列部署和要求，加强组织领导，严格落实责任，完善监管体制，深化专项整治，狠抓源头管理，强化监督检查，全市矿山安全生产形势保持总体平稳的态势。徐州矿务集团、大屯煤电公司的安全事故比往年有较大幅度的下降，天能集团、徐州铁矿集团和邳州石膏矿山近年来杜绝了死亡事故，绝大多数企业安全状况保持稳定，为全市经济建设和社会发展作出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前矿山安全形势仍不容乐观，安全生产工作中还存在着一些突出问题和薄弱环节。我市煤矿“瓦斯、水、火、煤尘、顶板”五大灾害并存，少数矿井属高瓦斯矿井、瓦斯危害依然存在；一些矿井在“一通三防”、顶板支护方面仍然存在不少问题，顶板事故多发；地下石膏矿山多采用自然通风方式，存在通风系统不完善以及超上限开采等现象；由于煤矿、铁矿等开采历史长，部分矿井资源枯竭，开采深度不断增加，生产系统趋于复杂，自然灾害因素增多，安全管理难度加大；企业安全基础仍然比较脆弱，大部分矿井在安全上投入不足，安全欠帐较多，安全技术装备水平、从业人员安全素质有待进一步提高，“三违”现象仍大量存在；一些非煤矿山业主安全意识低，安全生产制度不够完善，安全措施落实不力；大部分采石企业规模小，采石矿山存在开采坡度大，平台宽度不足，台阶高度超标等问题；非法采矿问题比较突出，甚至个别镇、村组基层组织支持、怂恿一些不法分子非法开采。针对这些问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。
当前，全国矿山安全生产形势十分严峻，尤其是近一个月来，外省煤矿重特大事故频繁发生。据统计，4月26日到5月10日，全国仅煤矿共发生重大事故14起，其中特大事故4起。5月18日，山西省大同市左云县新井煤矿发生了一起特大透水事故，造成56名矿工被困井下。事故发生的直接原因是该矿在14#-1煤层作业时放炮震坏了附近废弃矿井采空区的隔离带，造成采空区积水涌入，涌水量达到20万立方米。剖析这起事故，暴露出四大问题：一是非法超层越界开采；二是严重超能力、超强度和超产量组织生产；三是劳动组织、安全管理严重混乱；四是煤矿负责人存在恶劣的瞒报行为。这起事故虽然发生在山西，但教训应当吸取。2001年发生在我市的贾汪“7.22”特大煤矿安全生产事故也使我们有过类似的惨痛经历。各地、各有关部门特别是各矿山企业，一定要从这些事故中认真吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，常抓不懈，防止类似事故的再次发生。
