江西省国家税务局关于加强增值税一般纳税人零（负）申报管理的通知
（赣国税发〔2006〕185号）
各市、县（区）国家税务局：
据全省2005年和2006年1至5月统计数据显示，我省增值税一般纳税人零（负）申报率畸高，且总体呈上升趋势。为切实加强税源管理，降低零（负）申报率，提高纳税申报质量，现提出如下要求：
一、提高认识，加强领导。过高的零（负）申报率，降低了税源税负水平，影响了税收征管质量，破坏了诚信纳税秩序。尽管导致零（负）申报率过高的原因很多，但客观上反映出部分国税机关领导对纳税申报不够重视、措施不得力、管理不到位。因此，各级国税局务必充分认识零（负）申报率偏高所带来的严重后果，从思想上高度重视，端正态度，认真研究，采取积极有效措施，按照全省税源管理工作会议提出的目标，坚决降低零（负）申报率，使全省零（负）申报率每年下降5个百分点，将零（负）申报率控制在一个较低水平。
二、加强申报审核，实行公告制度。在受理增值税一般纳税人纳税申报时，凡是纳税人纳税申报为零（负）申报的一律作为异常申报，参照票表比对不符的操作流程处理，申报受理岗、异常比对处理岗、总复核岗各司其责。月度申报期结束后，办税服务厅要指定专人汇总并打印出《××年×月一般纳税人零（负）申报情况表》，分送县（区）国税局主要领导、分管领导、税政管理和税源管理部门，并将该表张贴于办税服务厅显要位置予以公告，公告内容主要包括纳税人名称、纳税人识别号、本期申报应税收入、本期申报应交增值税、本期为当年连续第几次零（负）申报、本期为当年累计第几次零（负）申报。一般纳税人征管权限调整后，所在地的农村国税分局要做好相关管理工作。
三、强化责任意识，加强评估检查。税源管理部门要强化责任意识，根据办税服务厅每月提供的零（负）申报企业，分户落实到税收管理员。税收管理员要以日常巡查的方式，了解零（负）申报企业购销存等生产经营情况，掌握企业资金流和货物流，分析零（负）申报产生的具体原因。各级国税机关要把做好纳税评估工作作为加强零（负）申报管理的一个重要举措，要认真贯彻执行《
江西省国家税务局关于做好纳税评估工作若干具体问题的通知》（赣国税发[2005]173号）精神，对零（负）申报企业全部列入重点评估对象按月进行评估，严格按照纳税评估工作规程实施，对涉嫌偷骗税，必须移交稽查部门查处。要进一步加大检查工作力度，2006年下半年各设区市国税局要组织对连续三个月零（负）申报企业开展一次专项检查，并于11月底前将检查情况报省局（流转税处）。
