5、实施非均衡发展战略，着力提升无公害蔬菜产业。2007年，市财政继续实施无公害设施栽培以奖代补政策，重点支持优势区域发展，按“非均衡发展战略”要求，培育1-2个重点示范乡镇。在已初步形成的设施栽培区域化布局基础上，结合新农村示范乡镇、村建设，以市场为导向，重点建设20个特色新、规模大、档次高的标准化生产乡镇。按照“基地＋龙头企业” 的产业化经营模式，因地制宜发展露地菜生产，逐步形成一乡一品、一村一品或多乡一业的优势区域化生产新格局，使蔬菜业发展成为我市现代化农业的支柱产业。

　　三个突破：探索农业保险财政支持政策、研究发展现代农业财政支持政策、创新扶贫机制上取得突破。

　　1、积极探索农业保险财政支持政策。农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法，农业和农村经济的发展，迫切需要农业保险的支持和保护。当前，发展农业保险有三大有利条件：农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农民收入稳步增加，对农业保险提出了新要求，农业保险的市场发展潜力很大；广大农民的保险意识不断提高，越来越多的农民希望通过农业保险来防范化解农业生产的风险；各级政府和社会各界对农业保险都非常关心和支持。2007年，积极探索有关农业保险财政支持政策问题，采取“政府扶持、市场运作”方式，加快建立政策性农业保险制度。选择部分产品和部分县区率先试点，对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴，或通过龙头企业资助农户参加农业保险。重点支持我市主导和特色农业包括畜禽养殖业、设施栽培瓜果菜生产、苗木花卉业等产业，逐步建立农业保险制度。积极支持探索建立多种形式的农业保险制度，形成政府、社会、企业和农民多方参与的自然风险共同抵御机制。

　　2、积极研究财政支持现代农业发展政策，争取在以下方面有所突破：一是大力支持农业基础设施建设，提高粮食等农产品综合生产能力，研究新农村小型农田水利建设财政支持政策建议。二是研究支持农业科技推广，提高农业科技含量，提高农业科技创新和转化能力。三是继续支持农业产业化和农民专业合作组织发展，提升产业发展层次，加强农村现代流通体系建设。四是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极推进农业结构调整。五是支持加快发展循环农业。

　　3、创新扶贫工作机制，扩大村民生产发展互助资金试点范围。按照“民有、民管、民用，周转使用，滚动发展”的原则，在2006年开展农民互助脱贫基金试点工作基础上，进一步完善我市村民生产发展互助资金实施工作，规范运作方式。2007年抓好互助资金的固点扩面，三县不强求一个模式，鼓励大胆创新，只要对试点工作有利、对农民发展生产有利就可以支持。选择一批产业发展有基础、有特色的村进行重点扶持，帮助农户发展经济、促进共同发展，逐步形成“一村一品、多村一品”的产业格局。

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