（一）总体思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕现代化国际港口城市建设目标对政务工作的要求，以需求为导向，以绩效为标准，以应用促发展，完善基础设施和保障环境，推进政务信息资源整合和共享，拓宽电子政务的应用和服务领域，加强各项应用系统整合和协同。在电子政务建设过程中，从以网络建设为主转变为进一步深化业务应用为主；从政府信息上网为主转变为政府服务上网为主；从政府内部管理为主转变为政府社会管理和公共服务为主；从以行业、部门纵向电子政务建设为主转变为互联互通、资源共享的横向联网系统建设为主，不断提高政府监管能力、工作效能和社会公共管理服务水平，从而进一步促进我市经济社会又好又快发展。
　　（二）主要目标
　　通过“十一五”时期的建设，建成结构合理、功能完善的电子政务网络和应用平台，并且在我市政务日常运行业务中发挥重要作用；各个政府部门内部信息化应用水平显著提高，市委、市人大、市政府、市政协和其他市级机关部门信息化协调发展；涉及政府社会管理、公共服务、市场监管等跨部门的综合性系统整合和业务协同取得重大进展；基础性、战略性数据库建设取得重大进展或基本建成，政务信息资源共享以及政务信息的公益性开发利用程度显著提高；电子政务标准法规体系、安全保障体系、建设管理运行模式逐步完善，服务对象和服务模式更加多样化；电子政务对于以软件开发为主的信息服务业的发展推动作用得到充分发挥，全市电子政务建设达到国内领先水平。
　　到2010年，100％局、委、办通过门户网站发布信息，100％局、委、办应用机关内部办公业务系统，100％要求公开的政府信息可在网上查询，100％行政审批事项办事状态和结果可在网上查询，90％政务机关提供网上为民服务。
　　（三）建设原则
　　1.加强领导，统一规划。电子政务建设必须按照科学发展观和建设服务型政府的要求，在市电子政务工作领导小组的统一领导部署下，遵从总体规划，防止各自为政、盲目投资、重复建设。明确各级政府与部门的建设目标和重点，确定电子政务建设优先顺序，分类指导，分步实施，有序推进。
　　2.需求主导，突出重点。以经济和社会发展需求为导向，结合政府职能转变和管理体制改革，考虑人民群众的切身利益，突出各个阶段的建设重点，急用先上，边建设、边应用、边出成效，以点带面。
　　3.整合资源，拉动产业。充分利用现有的基础网络、业务系统、信息资源，加强整合协同应用，促进互联互通、协同服务，实现人才、网络、设备、信息资源充分共享，使有限资源发挥最大效益，使服务能力不断提升。涉及全市性信息资源开发利用的系统，各县（市）、区按照属地原则提供数据录入。充分支持本地具有自主知识产权的电子政务设备和产品，发挥电子政务建设对于以软件开发为主的信息服务业的发展推动作用。

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