中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院
关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见
(陕发〔2007〕15号 2007年8月14日)
为深入贯彻《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称《决定》）精神，进一步稳定我省低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，现结合实际，提出以下实施意见。
一、深刻认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性
人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育政策以来，我省少生人口近1200万，人口增长速度连续14年低于全国平均水平，在西部地区率先实现了低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型的历史性转变，有效缓解了人口对资源、环境的压力，促进了经济发展和社会进步。
当前，我省人口和计划生育工作总体是好的。但也要看到人口形势依然严峻，人口数量、素质、结构、分布等问题相互交织，呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平存在着反弹的现实风险。21世纪上半叶，我省将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增20万-30万；出生人口性别比居高不下，影响社会和谐稳定；人口总体素质较低，难以适应建设西部强省的人才需求；劳动年龄人口数量猛增，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加深，社会保障面临空前压力；流动迁移人口规模剧增，管理难度加大；对人口和计划生育工作重视程度有所减弱，经费投入不到位，基层工作薄弱，机构和队伍不够稳定；一些地方领导对新时期统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，盲目乐观，松懈麻痹，统筹解决人口问题的意识不强，综合治理人口问题的局面尚未形成。
这些问题不解决，将直接影响我省经济社会又好又快发展。各级党委、政府必须高度重视人口问题，增强危机感、紧迫感和责任感，从贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，毫不动摇和坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。
