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山东省人民政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见


  大力发展服务贸易,积极承接国际服务外包。充分发挥我省人力资源丰厚、港航条件优越、交通通信发达的优势,把承接国际服务外包作为发展服务贸易的重中之重,选择部分城市加快创建一批外包服务产业基地,建设一批重点外包服务园区,培育一批具有国际资质的外包服务企业,承接跨境服务外包。要把实施服务贸易品牌战略放到重要位置,选择一大批有影响、有规模、有前景的服务贸易产品,实施重点突破,扩大服务品牌的带动和集聚效应。引导企业走兼并、联合、重组之路,扩大经营规模,提高竞争力,鼓励龙头企业走出去在境外设立服务机构。加快文化产品“走出去”步伐,积极传播齐鲁文化。要创新促进服务贸易和服务外包发展的政策体系,按照国际通行规则,搞好财税、金融、投资、科技、人力开发等政策的配套,推动政府职能、政策法规和企业管理运营创新,努力提升国际竞争力。

  九、强化人才培养,提供智力支持

  科技和人才是服务业发展的重要支撑,要牢固树立“人才兴业”的思想,高度重视服务人才的培养、引进和使用。充分发挥我省高等院校的作用,加快服务业相关学科建设,增设紧缺专业,扩大急需人才的培养规模;科研院所要发挥人才密集的优势,加强科技研发,为服务业发展提供更多的科技成果;各类职业院校要面向市场,扩大与服务业企业的合作,实行订单式教育培训;各级培训机构要定期对服务业管理干部进行培训,提高领导干部服务业管理水平;积极发展职业教育和在职培训,提高从业人员业务技能。有计划地选派一批公务员、研究人员和企业经营管理人员到服务业发达国家学习,培养造就一批开放型人才;大力引进高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才;以大型服务业建设项目、科研开发课题为纽带,吸引科研型、技能型优秀人才,积极创造良好的聚才用才环境,努力留住人才、用好人才,为服务业的快速发展提供保障。

  十、健全政策保障体系,优化服务业发展环境

  对国家和省里出台的促进服务业发展的政策规定,各级、各部门要不折不扣地抓好贯彻落实,充分发挥政策的促进作用,加快服务业发展。要积极创新扶持政策,以投资、财税、信贷、土地和价格政策为主体,进一步创新促进服务业发展的政策体系。发展改革部门要依据国家产业政策和服务业发展指导目录,引导投资结构调整,规范投资管理,扩大服务业投入。财税部门要研究提出支持农村流通设施建设和物流企业、高新技术企业、服务外包企业等方面的财税扶持政策。物价部门要深化服务业价格体制改革,研究提出促进国家鼓励类服务业发展的价格政策。国土资源和规划部门要在新一轮土地利用总体规划和城市规划修编中,充分考虑服务业发展的需要,合理确定用地比例,科学安排发展布局。工商行政管理部门要研究提出降低准入门槛、促进连锁经营等发展的政策措施。其他有关部门也要根据各自职能,研究提出促进服务业发展的政策措施。


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