坚持以人为本，高度关注民生，积极改造提升传统服务业。大力发展连锁经营、物流配送、代理制等现代流通方式，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统服务业；支持商业老字号和服务名牌企业的发展，加快发展大众化餐饮，全面提高餐饮、住宿业服务质量和管理水平。面向城乡居民，加快发展社会养老、家政、物业、社区、文化休闲娱乐等新兴服务业，丰富人民群众的精神文化生活。强化公共服务职能，不断加大财政投入，强化教育、卫生、文化、就业和社会保障、廉租住房供给等方面的公共服务，扩大服务供给，提高公共服务的覆盖面和社会满意水平。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快推进体育、卫生保健、教育培训等公共服务业的社会化进程，满足人们多样化的消费需求。
五、全力培育服务业三大载体，增强发展活力
服务业发展要有载体作支撑，省里将集中力量培育服务业发展三大载体，即重点培育50个重点服务业城区、50个重点服务业园区和100个重点服务企业。重点城区要按照“统筹协调、分类指导，因地制宜、规划先行，集团带动、项目支撑，强化领导、政策配套”的要求，进一步提升服务业总量规模和发展质量。坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使重点城区在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，带动全省经济结构的调整优化。重点园区要搞好功能定位，明晰规划思路，充分利用存量土地，通过整合资源，集聚发展，形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长极，尽快改变服务业发展布局分散、无序发展的状况。重点企业要按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，加快发展，发挥在服务业发展中的领军作用，坚持走大企业、大集团带动中小服务企业全面发展的新路子，尽快改变我省服务企业规模小、实力弱、分布散的状况。
六、完善投融资体制，加大对服务业的投资力度
投资结构与产业结构密不可分，调整三次产业结构，必须调整好投资结构，尽快把产能过剩和高污染、高耗能行业的投资增速降下来，加大对服务业的投资，尽快形成以政府资金为引导，企业投入为主体，民间资本和境外资本为支撑的多元化的投融资格局，努力为服务业的快速发展提供资金保障。
不断优化财政支出结构，管好用活政府引导资金。各级要加大对服务业的投入，明确使用方向，规范管理，加强监督，提高资金使用效益。各级安排的服务业发展引导资金要重点扶持“三大载体”建设，充分发挥政府引导资金的作用，正确处理突出重点和带动全面的关系。
