在工作指导上，要把握五条原则：（1）明确发展重点，突出发展特色；（2）科学规划布局，提高整体产业发展水平；（3）加大投入，调整投资结构；（4）实施人才战略，为发展服务业提供智力支持；（5）增强节约环保意识，实现可持续发展。
“十一五”期间服务业发展的主要目标任务是：到2010年，服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点，达到37%以上；就业人数占全社会就业人员的比重每年提高一个百分点，达到35%以上；服务贸易总额达到40亿美元；济南、青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构，其他市服务业增加值年均增长速度要达到20%以上。到2020年，实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占全省生产总值的比重超过50%，实现服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应，切实做到科学发展、和谐发展、率先发展。
三、科学规划服务业发展布局，促进资源优化配置
服务业发展布局要按照省委、省政府确定的“一体两翼”、“五大板块”的总体要求展开，突出发展特色，发挥区位优势，细化分工合作，推进资源整合，提升服务资源的配置效率。
济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，布局建设服务山东、面向全国的服务经济中心。两市要发挥工业化进程快、居民收入和消费水平高的优势，大力发展金融保险、现代物流、信息服务、研发设计、教育科技等高端服务业，带动传统服务业的资源整合，加快服务业升级换代，尽快形成全国性的服务经济中心城市，进一步提高对全省经济发展的辐射带动能力。
设区城市要按照国家和省里的长期规划，依据各自工业化、城市化进程的实际，引导科技、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业，依托市政府驻地和周边卫星城区，发挥产业规模集聚大、装备水平高、科研实力强的优势，大力发展科技研发、工业设计、信息服务等为制造业配套服务的生产性服务业；发挥港口、综合交通运输体系的优势，依托交通枢纽和城市物流基础设施，大力发展现代物流业；发挥文化、旅游资源优势，重点打造一批旅游目的地、休闲度假胜地和文化休闲娱乐中心，促进文化旅游业的融合发展。其他城市要积极发展具有比较优势的服务业，承接大城市服务业的转移，使服务业尽快上一个新台阶，不断提高服务业对经济增长的贡献率。
