1．进一步充实地级市退税机关的管理人员。“免、抵、退”税办法操作比较复杂，加大了退税管理的难度，增加了很大的工作量，对税务干部的要求较高，各地级（以上）市国税局要进一步选调政治业务素质高的干部充实到进出口（涉外）税收管理分局，专门从事“免、抵、退”税的管理工作，决不允许出现由于税务干部不适应工作而影响“免、抵、退”税办法推行的情况。
　　2．积极探索县（市）局退税管理岗位（或机构）的设置，尽可能配备与退税工作任务相适应的管理人员。年退税额（包括外贸企业退税额和生产企业“免、抵、退”税额，下同）达到5000万元以上的县（市）国税局，有条件的应尽快设立进出口税收管理专职岗位，并积极研究设置专门机构的必要性和可行性。其中，年退税额1亿元以上的，应配备专职管理人员不得少于5人，年退税额5000万元-1亿元之间的，应配备专职管理人员不得少于3人，具体承担县（市）生产企业“免、抵、退”税业务三级管理模式下的复审或二级管理模式下的初审、复审和其他企业退税业务的初审工作。其他有退税业务的县（市）国税局也应根据业务量的大小设置专门的退税管理岗位，配备相应的专职或兼职管理人员。
　　3．在基层征收管理分局设置“免、抵、退”税专职（或兼职）管理岗位。在三级管理模式和二级管理模式下需承担“免、抵、退”税业务初审工作的基层征收管理分局，凡管理生产型出口企业20户以上或“免、抵、退”税额在2000万元以上的，必须设置专门的“免、抵、退”税管理岗位。其中：50户以上或“免、抵、退”税额在5000万元以上的，必须配备专职和兼职管理人员5人以上；20-50户之间或“免、抵、退”税额在2000-5000万元之间的，必须配备专职和兼职管理人员3人以上。如管理生产型出口企业在20户以下或“免、抵、退”税额在2000万元以下的，可不专门设立“免、抵、退”税管理岗位，由征收管理人员兼管“免、抵、退”税业务。
　　（二）明确管理“免、抵、退”税企业征、退税环节的职责，分工负责，强化责任。各市要按照总局《操作规程》和省局《实施意见》的要求，结合当地的实际情况，制定全面推行生产企业出口货物“免、抵、退”税办法的实施细则，对管理“免、抵、退”税企业征、退税每个环节的职责、分工进行细化，特别要强调县（市）国税局和基层征收管理分局管理“免、抵、退”税业务的兼职人员，不得由管理同一“免、抵、退”税企业增值税一般纳税人认定和进项税额抵扣的审核人员担任，建立起征、退税分工负责、相互衔接、相互制约的管理制度。

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