（二）明确职责，分工负责，实行“免、抵、退”税管理分工负责制。省局与江门（新会）市、中山市国税局按照总局《操作规程》规定的主管征税机关的征税部门（或岗位）审核职责、主管征税机关的退税部门（或岗位）审核职责和退税机关的审核审批职责，结合江门市（下属新会市及基层征收管理分局）三级管理模式、中山市（下属三个基层征收管理分局）二级管理模式的实际情况，分别制定《江门（新会）市“免、抵、退”税规范化管理试点实施细则》、《中山市“免、抵、退”税规范化管理试点实施细则》（以下简称《实施细则》），对各试点单位征、退税管理每个环节的职责、分工进行细化，明确市局退税机关、县（市）局、基层征收管理分局退税部门（或岗位）和征税部门（或岗位）的征、退税管理分工。各试点单位每个管理环节（岗位）在分清职责的基础上，分工负责，相互配合，密切衔接。
（三）完全按总局《操作规程》的规范化要求进行“免、抵、退”税管理。在建立健全管理机构（或岗位）、配足人员、明确分工、分清职责的基础上，省局与江门、中山市国税局制定的试点《实施细则》，详细规定试点单位“免、抵、退”税规范化管理的业务流程，每个管理环节一环紧扣一环，确保试点单位完全按照总局《操作规程》的规范化管理要求进行运作。
试点结束后，将对两个试点单位推行“免、抵、退”税规范化管理试点工作进行全面总结，对合理设置“免、抵、退”税管理机构（或岗位）、配备足够的管理人员来保障“免、抵、退”税规范化管理工作顺利进行以及在实施“免、抵、退”税规范化管理工作中容易碰到的问题和解决办法要重点进行总结，为全省全面推行“免、抵、退”税规范化管理提供好的经验。
四、加强非试点单位的“免、抵、退”税管理
非试点单位是指除江门（下属新会市及基层征收管理分局）和中山（下属三个征收管理分局）两个试点单位之外的其他有“免、抵、退”税业务的各市、县、区国税局及基层征收管理分局。非试点单位如具备规范化管理条件的，应按试点单位上述规范化管理的总体要求（即完全按总局《操作规程》规范化的要求）进行“免、抵、退”税管理。对暂时还不具备规范化管理条件的绝大多数非试点单位，应结合本地的实际情况，采取切实有效措施，加强“免、抵、退”税管理，防范和打击“免、抵、退”税业务中的偷骗税违法行为，确保“免、抵、退”税管理办法的正确贯彻执行。为加强非试点单位的“免、抵、退”税管理，根据总局《操作规程》明确税务机关内部工作职责的总体要求，省局提出以下三点具体要求：
（一）不断完善“免、抵、退”税管理机构或岗位的设置，进一步充实管理人员。目前，各地退税管理机构的设置和人员配备的状况，与繁重的出口退税管理工作任务很不适应。生产型出口企业全面实行“免、抵、退”税办法后，这种不适应的状况将更加突出。为确保我省“免、抵、退”税工作顺利开展，切实加强“免、抵、退”税管理，各级国税机关要在现有机构设置和人员编制的基础上，按照总局的有关要求，拿出足够的人力、物力和财力，集中精力抓好“免、抵、退”税工作。
