7.加大对其他行业和领域安全整治。加大对锅炉、压力容器、游乐机械等特种设备的监管力度。加强市内风景名胜景点安全管理,完善旅游安全应急预案,开展应急预案演练。加强对地方电力企业和农村电网改造过程的安全监督。开展对幼儿园、学校、楼房安全、寄宿制学生安全和学生道路交通、水上安全工作的检查督促和专项整治。
(三)强化源头管理,努力提高企业安全生产水平
1.严格执行安全生产许可制度。按照《
安全生产许可证条例》及其配套规章、规范的要求,全部完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工企业的安全生产许可证颁证工作。加强对已取得安全生产许可证企业的日常监管,确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。
2.认真落实生产安全隐患三级管理制度。强化重大危险源监督管理的主体责任,进一步落实安全隐患三级管理制度。建立和完善重大隐患整治和监督管理制度,各级人民政府和有关部门要按照事故隐患治理“三级管理”的原则规范隐患分级、评估、报告、公告、整改、监督管理以及奖惩,定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况,督促隐患责任单位加大对隐患的整改,及时消除事故隐患;开展全市重大危险源普查,尽快对各行业重大危险源进行检测评估分类,实现对重大危险源的监控防范,逐步建立数字化监控系统,实现与政府监控平台分级联网。制订重大危险源应急救援预案,落实应急救援预案的各项措施。
3.严格执行安全生产条件“三同时”审查制度。认真开展建设项目安全设施设计审查和竣工验收,严格新建、改建、扩建项目的设计审查、竣工验收关。未通过安全设施“三同时”审查的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,企业不准开工投产。
4.指导各类企业加强安全基础管理,广泛开展安全生产标准化活动。加强对不同类型、不同规模企业的分类指导,督促企业加强安全生产基础工作,全面提高安全生产管理水平。小型企业要重点解决安全生产“三无”(无机构、无人员、无制度)问题,实现安全生产规范管理;大中型企业要广泛开展安全质量标准化活动,强化安全生产基础管理;特大型企业要以建立职业安全健康体系为方向,完善企业安全质量标准体系。
(四)加大安全投入,提升科技兴安水平
1.加大安全投入。各级人民政府要按照“科学发展,清洁发展,安全发展”的要求,把安全生产统筹纳入区域发展总体规划,把公共安全投入纳入财政预算,加大对公共基础设施建设资金的投入。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工等高危行业的生产企业推行安全技措费制度,依照法规强制推行意外伤害保险,认真执行风险抵押金制度。支持国有大中型煤炭企业的安全生产技术改造,加大对煤矿安全技措费用和维简费提取和使用的监督检查力度,加强对国家安排的安全生产专项资金的监督管理,督促企业加大安全投入,确保安全费用用于安全技术改造。
2.加快“科技兴安”战略实施步伐。搞好全市安全生产科技规划的编制,规划一批煤矿、非煤矿山、化工及危险化学品、烟花爆竹安全科技示范工程,努力用高新技术和先进适用技术改造提升安全生产。加大安全生产科研成果推广应用工作力度,积极推广危化品HAN阻隔防爆技术,抓好煤矿瓦斯监控联网建设、煤矿水害防治研究工作,抓好道路车辆GPS监控系统资源的整合和制度建设工作。加快职业健康检测检验机构建设,加大对工矿商贸生产和经营场所尘、毒、噪音及重要设备的安全检测检验。