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山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业投资项目后评价工作指导意见》的通知


  (三)以企业为主体的原则。企业是投资主体,也是项目后评价工作的实施主体,企业要通过研究制定后评价工作的制度规定,开展项目后评价工作,为今后的决策和项目建设提供依据和借鉴。

  (四)全面、及时的原则。项目后评价不仅要分析项目投资过程、生产经营过程、经济效益、社会效益、环境效益等,而且要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲潜力,确保项目后评价内容的全面、完整。项目竣工投产后,要按规定及时进行项目后评价工作。

  三、项目后评价的主要内容和范围

  项目后评价涉及的内容非常广泛,在工作中要重点把握以下几个方面:

  (一)评价项目实施过程。主要是对项目可行性研究,项目决策和批准程序,项目合同及投资协议的签订与执行,项目设计施工和招投标,项目融资、资金支付及财务核算,项目运行等方面进行评价。

  (二)评价项目实施效果。主要是对项目预期的财务目标和经济目标进行综合评价。包括投资额度、建设期、试运营期、营业收入、成本构成、投资回收期等实现情况;项目建设与运行达到设计能力和技术要求的情况;项目管理体制、管理水平、产品质量、竞争能力,以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续发展能力的影响等。

  (三)项目评价总结。一是对项目投资成效的评价。根据调查评价情况,针对项目实施全过程的实际情况与预计情况进行比较研究,衡量和分析实际情况与预测情况发生偏离的程度,说明项目成功或失败的原因,全面总结项目管理的经验教训,为改善项目管理工作和制定科学合理的投资计划及各项规定提供重要的信息依据和改进措施。二是对投资项目决策的评价。通过后评价可以对建设过程中若干决策性问题进行回顾分析,用以判断最初项目投资决策的正确与否,从中得出有益的经验教训,为今后类似项目的投资决策或改进方案提供参考和借鉴。三是对项目经营管理的评价。通过后评价,可以总结投资项目管理的经验和存在问题,对因决策失误或投产后经营管理不善或国家产业政策、宏观经济环境改变导致生产经营处于困境的项目,研究提出解决的措施。对发展前景不乐观的项目制定补救方案,使项目尽快达到预期效益。

  (四)项目后评价的范围。原则上凡是需要编制可行性研究报告的固定资产投资项目,都要进行项目后评价。

  四、项目后评价的依据和方法


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