杭州市委组织部、市农办、市监察局、市民政局关于村级重大经济和社会事务民主管理工作的指导意见
（市农办[2007]110号）
各区、县（市）组织部，农办，监察局，民政局：
为规范村级重大事务民主管理，推进农村基层民主政治建设，根据中共中央办公厅、
国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《浙江省村经济合作组织条例》等有关法规和政策文件精神，结合我市实际，提出如下指导意见。
一、村级重大事务民主管理的总体目标
在深化村务公开工作的基础上，采取有力措施，加快推进村级重大经济和社会事务民主管理规范化建设。以教育培训为载体，不断增强基层干部民主管理的意识，不断提高农民群众民主管理的水平；以制度建设为核心，使村级民主管理的内容更加明确、程序更加规范、责任更加落实，逐步形成制度化、规范化的民主管理长效机制；以监督落实为重点，切实解决当前村级经济和社会事务管理中存在的各类问题和矛盾，促进农村社会和谐稳定。进而推进农村基层民主政治建设，提升农民政治生活品质，加快农村经济和社会事业全面发展。
二、村级重大事务民主管理的原则
1、依法管理原则。村级重大经济和社会事务民主管理制度的建立与完善、民主决策流程的设计与执行、民主监督的程序与方式，都应严格按照相关法律、法规、政策的规定，依法制定，规范操作，做到主体合法、内容合法、程序合法。
2、合理可行原则。村级重大经济和社会事务必须公开透明；村级重大经济和社会事务民主管理方案必须科学合理；村民（社员）会议或代表会议所形成的决议必须合法可行；保障决议实施的措施必须坚强有力。
3、民主决策原则。村级重大经济和社会事务的管理必须以最广大村民（社员）的意见为基础，体现大多数村民（社员）的意愿。凡涉及村民（社员）切身利益的事项，应在制定方案前广泛征求村民（社员）的意见。民主决策方案的实施情况应自觉接受村民（社员）的监督。
4、一事一议原则。提交村民（社员）会议或代表会议讨论村级重大经济和社会事务，必须实行“一事一议一表决”。不能以会议报告代替会议决议，也不能以会议签到代替决议签名。
