（三）建设乡镇专（兼）职消防队伍。乡镇政府可以根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立政府专（兼）职消防队。到2008年，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇，应建成专职消防队或义务消防队；到2009年，人口5万至10万、年GDP在1亿元至5亿元的建制镇及全国重点镇，应建成专职消防队或义务消防队；到2010年，西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中市应各建成建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区政府专职消防队4个；榆林、延安、铜川、安康、商洛市和杨凌示范区应各建成建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区政府专职消防队2个。
（四）发展企业事业单位专职消防队和群众义务、志愿、保安消防力量。依法应建专职消防队的企业事业单位，在2009年前全部建成单位专职消防队；各级政府要将多种形式消防队伍建设纳入社会治安防控体系、防灾减灾和突发公共事件应急机制综合建设，到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。积极倡导建立民间志愿消防队。
（五）加强城乡公共消防设施建设。各级政府要将消防规划纳入城乡规划，编制年度计划并组织实施。到2009年，全省各市、县、区应按要求完成消防站、消防水源、消防装备、消防车通道等公共消防设施建设任务，各乡（镇）要将农村公共消防设施建设纳入社会主义新农村建设之中，根据需要，与村庄整治和人居环境治理等配套建设、同步实施。
三、基本原则
（六）政府负责，齐抓共管。各级政府要按照《
消防法》的要求，切实履行公共服务职能，积极建设多种形式消防队伍。各地要将多种形式消防队伍建设纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，列入政府任期目标，认真组织实施；公安、发展改革、财政、劳动保障、交通等部门要加强协调配合，落实工作措施，促进多种形式消防队伍健康发展。
（七）统筹规划，分步实施。各地要按照全省多种形式消防队伍建设发展目标，紧密结合本地实际，统筹制订建设发展计划，分年度、分步骤抓好落实。西安、宝鸡、延安、榆林市要率先完成建设任务；其他市要积极采取典型引路、重点突破、分步实施等措施，确保按期完成建设任务。
（八）因地制宜，注重实效。多种形式消防队伍建设发展要坚持一切从实际出发的原则，注重实效，杜绝脱离实际、形式主义和“一刀切”。政府专职消防队可以单独建设，也可以采取政府、企业联建等方式建设，营房设施建设和装备配备参照国家《
城市消防站建设标准》经有关部门审核后执行；经济欠发达地区的专职消防队，要达到有人员、有营房、有车辆、有执勤的基本要求。
