南阳市人民政府办公室关于印发2007年南阳市灾区群众倒房重建工作实施方案的通知
（宛政办[2007]56号）
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：《2007年南阳市灾区群众倒房重建工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
二○○七年八月二十一日
2007年南阳市灾区群众倒房重建工作实施方案
入汛以来，我市先后多次遭受洪涝灾害的袭击，灾区群众房屋倒塌损坏严重。为切实做好灾区群众倒房重建工作，妥善解决群众的住房困难，促进灾区社会稳定和发展，特制定本方案。
一、指导思想和目标任务
以“三个代表”重要思想为指导，以国家救灾救济工作的方针政策为依据，以保障灾民基本生活为根本目标，坚持以民为本、为民解困，采取切实有效措施，确保灾区倒房群众入冬前有房住，不出现居住危房或露宿现象，杜绝因倒损房屋造成人员伤亡事故，促进灾区社会稳定和经济发展。
二、灾后重建原则
（一）依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以政府必要的救济和扶持。
（二）因地制宜，科学规划，分类指导，重点保障。
（三）维持特困户基本住房需求。
（四）同等条件下，对农村五保户、低保户、重点优抚对象和残疾人家庭优先予以救助。
（五）倒房重建和社会主义新农村建设相结合，近期恢复和远期抗灾相结合，连片集中建房和分散建房相结合，重建家园和村镇规划相结合。
三、救助对象及标准
（一）救助对象。建房救助对象的确定要坚持公开、公正、公平的原则，按照“个人申请--村委会审查--村民代表评议--张榜公示--乡镇政府审核--以村为单位再次进行公示--报县级民政部门审批”的程序进行。确定后的救助对象要登记造册，建立台账，并制作光盘报市民政局。要向帮建对象发放《恢复重建补助证》，帮建对象凭此证领取帮建资金或物资。下列情况不得纳入救助范围：1、集体房屋倒塌的；2、配房倒塌的；3、一年以上无人居住的房屋倒塌的；4、已有新房倒了旧房的；5、有自建能力的；6、父母与儿女分居，儿女有房而父母住房倒塌的。
