广元市人民政府关于2007年经济体制改革工作意见
(广府发〔2007〕17号)
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：
2007年，我市经济体制改革工作要进一步贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央、全省经济工作会议精神，牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐广元”的主题，紧紧围绕调整经济结构、转变经济增长方式、加快社会事业建设、提高公共服务水平，努力消除影响经济社会可持续发展的体制性、机制性障碍，力争在改革的重点、热点、难点问题上取得新进展和新突破，为全市又好又快发展提供强有力的体制保障。根据四川省人民政府《关于2007年经济体制改革工作意见》（川府发〔2007〕6号）精神，现结合我市实际，对我市2007年经济体制改革提出以下意见：
一、全面推进农村综合改革，促进社会主义新农村建设
（一）稳妥推进乡镇机构改革。促进乡镇政府职能转变，规范乡镇党政办事机构设置，精简机构和人员编制，整合乡镇事业机构，理顺运行机制，根据全省统一部署，适时推进乡镇机构改革（市编委办负责）。因地制宜，分类指导，适当、合理调整乡镇行政区划和村组布局（市民政局负责）。
（二）加快推进农村义务教育综合改革。全面落实农村义务教育综合改革各项政策，健全资金管理使用制度，落实和完善义务教育阶段学生“两免一补”政策，确保财政对教育拨款“三个增长”，推动农村义务教育负债优先化解（市教育局、市财政局负责）。推进义务教育均衡发展，合理配置教育资源，加强农村薄弱学校建设，以农村初中为重点，加快农村寄宿制学校建设。探索机制，加强留守学生管理，保障困难群体学生接受义务教育（市发改委、市教育局负责）。
（三）进一步完善县乡财政体制改革。深化“乡财县管乡用”财政管理方式改革，强化县级财政对乡镇财政的支出保障和监督约束，切实缓解乡级财政困难，确保乡镇财政平稳健康运行。加快建立覆盖农村的公共财政管理制度，增加对农村和农业的事业经费、涉农资金投入，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，政府土地收益用于农村的比例明显增加（市财政局负责）。
（四）完善农村土地经营制度。深入贯彻落实《
农村土地承包法》，稳定农户土地承包经营权，积极引导和规范农村土地承包经营权流转，逐步发展土地适度规模经营（市委农办指导，市农业局负责）。依法加快土地征用制度改革，实行最严格的土地管理制度和耕地、特别是基本农田保护制度。健全完善被征地农民的合理补偿机制，妥善解决其生产生活、就业和社会保障等问题，保障被征地农民的生活水平不降低（市国土资源局负责）。
（五）完善农业经营机制。进一步改革基层农业技术推广体系，创新完善合作推广机制，构建公益性推广体系。认真贯彻《
农民专业合作社法》，大力发展农民专业合作经济组织，推进农业产业化经营，完善农业合作经营和产业化经营的利益联结机制，规范组织形式和运作机制（市农业局、市供销社负责）。
