新疆维吾尔自治区环境保护局关于抓紧做好第四季度主要污染物总量控制工作的通知
（新环办发〔2007〕337号）
伊犁哈萨克自治州环保局，各地州市环保局：
按照国家和自治区的统一部署和要求，自治区和各地州市积极采取措施，努力推进主要污染物减排和总量控制工作，取得了一定的进展。
经国家环保总局核定，2007年上半年，我区化学需氧量（COD）排放量12.56万吨（不含兵团），比2006年同期增长2.11％；二氧化硫（SO2）排放量31.87万吨（不含兵团），比2006年同期增长6.95％。我区完成2007年度总量控制的任务还十分艰巨，总量控制工作还存在着较为突出的问题，主要表现在：一是认识不到位，责任不明确。一些地方环保局不善于抓住机遇强化监督管理，乘势而上解决突出环境问题，依法履行职责意识不够强烈，甚至还在做文字游戏、数字游戏。二是基础工作薄弱。一些地方环保局情况不明，家底不清，不能说清辖区内环境违法企业、超标排污企业基本情况，不能按要求完成自治区规定的数据和信息上报工作，存在上报的数据和信息不完整、不准确、不按时上报、工作态度不端正的问题。有的地方甚至迄今为止还没有上报经所在地人民政府批准的“十一五”总量控制计划。三是环境监管不力，执法不严，违法不究问题十分突出。各地普遍存在不符合产业政策、不执行环评和“三同时”制度、未批先建或违规审批项目的现象，导致新的环境污染和环境隐患；对于违法排污、超标排污企业整治不力，没有依法采取限期治理或建议关停的措施，该关停的没有关停、该治理的没有治理，导致老污染问题长期得不到解决，减排计划流于形式；一些地方对重点排污企业排污费不能做到足额核算征收，对超标排污企业不能做到加倍征收，对违法企业不能做到依法处罚，导致违法企业逍遥法外，挫伤了守法企业的环保积极性。四是工作方法比较单一，不主动依靠党委政府力量，不善于发挥部门联动作用，从而加大了环保执法难度，降低了执法效率。
上述存在问题，需要在今后的工作中尽快解决。为了打好年底的攻坚战，确保年度减排任务和总量控制计划的全面完成，现就做好第四季度工作要求如下：
一、提高认识，抓住机遇。各级环保部门要清醒地认识到，开展主要污染物总量控制工作是全面加强环境监督管理、提高环保工作水平的大好机遇，是解决突出环境问题的重要行政手段，一定要积极主动地开展工作，切实履行好法律赋予环保部门的职责。
