自治区财政厅非税改革办公室根据《条例》，已经对排污费的收费项目进行固化设定（乌鲁木齐试点）。我局已与非税改革办公室联系，正在制定直收单位非税收入项目编码表，用以对全疆的排污费收费项目进行固化设定。
近期整改措施：
（1）加快自治区非税收入管理系统排污费收费项目的设定，尽快印制下发改进的《排污费缴纳通知单》，通知单中使用准确通俗的语言描述和简单的数字对照方法，使企业能通过缴费通知单就能明白所缴费的标准和内容。
中期完善措施：
（2）征收排污费前，须提前向排污者送达《排污费缴纳通知单》，对排污费的征收科目及征收金额进行明示。
（3）自治区财政厅正在推广非税收入管理系统，企业可以根据票据上的征收项目明确排污费收缴标准。对未使用非税收入系统的收费单位，要求参照非税收入管理模式执行，提前送达排污费缴纳通知单和排污费计算书，告知企业相关的收费标准及计算过程，实现排污费征收的事前告知，事后明确，确保排污者的知情权，实行量化目标管理，从而避免协商收费、人情收费的现象发生。
责任单位：各地州市环保局
规划与财务处、污控处、监察总队
牵头部门：污控处
问题17、部分执法人员素质不高，政策水平低下，不善于结合实际对新法律，法规进行解释说明。
中期完善措施：
（1）制定法制学习计划，请政府法制部门、司法、法院等部门的有关法学专家讲授相关业务法律知识，提高机关依法行政和严格执法水平。
（2）加强业务考核，对个别同志解释不清楚法律条文，态度生硬，应先离岗培训，考核合格后再上岗，不合格者，按照人事管理的规定下岗或另行安排工作。
长期抓好措施：
（3）加强环境执法人员法规知识和业务知识的培训学习，分期分批的对一线执法人员进行业务培训，提高业务工作能力。
（4）加强岗位培训，以上带下、以老带新的开展执法实践，提高执法能力。
（5）做好行政执法的基础性工作，现场执法时，执法人员要落实两人到场，挂牌服务并公布服务监督电话，携带好必备的文件与法规，做到执法有理有据，减少过多的解释说明。
（6）到重点企业、行业参观、实习，加强与企业的沟通，增强环保工作人员实践能力。
责任单位：各地州市环保局
办公室（法规处）组织人事处、污控处、
监察总队
牵头部门：办公室（法规处）
问题18、存在排污申报登记工作有口头通知，没有书面通知的现象。
排污申报登记是环保法律、法规明确规定的一项制度，排污者依法进行排污申报登记是应尽的法律义务，排污者应自觉进行排污申报登记，按照法律规定，不依法进行排污申报登记的，属违法行为，环保部门无书面通知的义务，口头通知体现了环保部门服务意识的增强，通知的目的是提醒企业依法进行排污申报，预防出现违法行为。
长期抓好措施：
（1）在企业领取排污申报登记表格时，环保部门附上书面通知，帮助企业了解排污申报工作是自己的义务。
责任单位：各地州市环保局
污控处、监察总队
牵头部门：污控处
问题19、排污许可证审验工作不及时，部分企业许可证过时，部分企业无证排放，影响了政府的形象和法律的严肃性。
根据国家对排污许可证工作的规定，只有在二氧化硫控制区范围内实施排污许可证制度，国家将我区乌鲁木齐市划定为二氧化硫控制区。目前全区只有乌鲁木齐市实施排污许可证制度。
近期整改措施：
