德宏州人民政府关于解决农民工问题的工作意见
（德政发〔2007〕143号）
各县市人民政府、畹町管委，州直各单位：
为认真解决我州农民工问题，切实保障广大农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，引导农村富余劳动力合理、有序转移，推动全州工业化、城镇化、现代化发展，加快我州与全国全省同步实现小康社会目标的进程。根据《
云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（云政发〔2006〕117号）精神，结合我州实际，提出以下工作意见。
一、统一思想，充分认识解决农民工问题的重要性、紧迫性和长期性
（一）农民工问题事关全州政治经济社会发展大局，解决农民工问题不仅是解决他们的经济问题，而且关系到我州社会稳定的问题。农民工是新形势下出现的一支强大的劳动大军，也是我州经济建设的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性大，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。他们广泛分布在我州国民经济建设的各行各业，在加工制造业以及环卫、家政餐饮等服务业中约占从业人员的60%以上，在建筑业、采掘业中约占从业人员的80%。农民工已成为我州产业大军中的一支重要队伍，是推动我州经济社会发展重要力量，在我州工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。农民外出务工，一头连着城市和发达地区，一头连着农村和落后地区，为解决“三农”问题建设社会主义新农村闯出了一条新路，是工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效途径。2006年底止，全州农村劳动力转移人数达40777人，就业收入总计将超过5000万元，是农民增收的重要载体和渠道。当前，我州正处在城市基础设施建设和城镇化加快发展阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐步转移到非农产业中来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我州还将长期存在。解决好农民工问题既是关系我州改革发展稳定全局的迫切任务，又是建设我州小康社会，构建社会主义和谐社会的战略任务。进一步做好农民工工作，对全面落实科学发展观，促进我州城乡协调发展，维护边疆民族地区稳定，构建平安、和谐德宏具有重大意义。
（二）切实维护农民工的各项合法权益。长期以来州委、州政府高度重视农民工问题，根据党中央、国务院及省委、省政府要求，对我州农民工问题作出了统一安排部署。各县市政府和州直有关部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，我州农民工面临的问题仍然十分突出，经济、政治、社会等各项合法权益仍难以得到有效保障。主要表现在：工资偏低，用人单位拖欠工资；劳动强度大，劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住困难等诸多问题。这些问题有碍社会公平与正义，引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，直接关系到维护社会公平公正，保持社会和谐稳定。
