四、主要措施
（一）加强领导，把发展畜牧业摆在重要位置。各级政府要把加快畜牧业发展列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展年度计划，建立完善加快畜牧业发展的政策措施，结合当前实施的凝聚力、创新力、执行力“三力建设”的要求，将目标任务层层分解责任到人，认真抓好州政府与县市政府签订的《德宏州畜牧产业发展责任书》和《德宏州重大动物疫病防控责任书》的落实，确保今年各项目标任务的全面完成。要加强调查研究，及时解决畜牧业发展中遇到的各种矛盾和问题。各级畜牧兽医主管部门要发挥其规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用，其他各有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同促进我州畜牧业的持续健康发展。
（二）增加投入，加大对畜牧业的金融支持。2007年，州级财政安排畜牧产业发展资金200万元，主要用于规模养殖户的贷款贴息，重点支持德宏水牛产业化开发，大力扶持规模养殖和重点企业，积极培育示范村、示范户和标准化养殖小区。对饲养奶水牛的养殖户，给予贷款贴息3年；对饲养猪、羊和肉牛的规模养殖户，给予贷款贴息2年；对禽类养殖和其他养殖的示范户，给予贷款贴息1年。各县市人民政府要组织协调好畜牧、财政、金融等部门搞好养殖户信贷贴息的发放工作，专款专用，切实发挥好畜牧专项资金的效益，尽快培育一批上规模上档次的示范村、示范户，使全州的养殖规模和养殖数量有较大提升。各县市要增加财政投入，整合项目资金，应用信贷贴息等方式，大力支持畜牧业发展。农行、农发行和农村信用社等金融部门要加大对畜牧业的贷款支持力度，要结合畜牧业发展特点，改善服务，提高效率，创新信贷担保抵押模式和担保手段，对符合信贷原则和贷款条件的畜牧业生产者与加工企业积极提供贷款支持。要加大畜牧业招商引资力度，拓宽融资渠道，积极引进有实力的企业进行投资开发，鼓励社会资本参与畜牧业发展。
（三）建立畜牧业发展激励机制，设立畜牧业发展目标责任奖。为充分调动各级各部门的工作积极性，全面完成畜牧业发展的年度计划，州政府设立畜牧业目标责任奖，对完成和超额完成年度目标任务的给予奖励，完不成任务的给予惩罚。建立政府主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人、畜牧兽医部门领导是主要责任人的工作目标考核机制，将目标任务完成情况作为干部考核的重要内容。
（四）转变畜牧业增长方式，培育壮大畜牧优势产业。一是进一步优化畜产品区域布局。要根据州畜牧产业“十一五”发展规划，发挥区域资源优势，按照“全州一盘棋”的总体思路，进一步明确乡镇、行政村、自然村的区域功能定位，支持发展“一村一品”，形成全州既有规模又有特色的优势畜产品产区。二是加大畜牧产业结构调整力度。重点发展以德宏水牛为主的草食家畜，稳定发展猪禽生产，全力打造“德宏水牛奶”、“德宏水牛肉”两大品牌。三是加快推进健康养殖。转变养殖观念，调整养殖模式，推广科学养畜实用技术，推行标准化生产，发展规模养殖和畜禽养殖小区，推行健康养殖方式，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。四是大力发展畜牧循环经济。推行粮食作物、经济作物和饲料作物三元种植结构，推广人工种草养畜和饲草饲料青贮技术，提高蔗稍、农作物秸秆利用率，增加畜禽出栏，通过“过腹还田”，提高土壤质量，促进养殖业、种植业协调发展，为加工企业提供优质、生态、安全的农产品原料。五是大力发展产业化经营。鼓励畜产品加工企业通过机制创新，建立基地，树立品牌，发展精深加工，研发新产品，提高产品附加值，向规模化、标准化、产业化方向发展，增强企业的竞争力和带动能力。重视专业合作组织和行业协会的组建发展工作，引导专业合作组织和行业协会与加工企业建立利益联结机制，发展订单畜牧业；加强行业管理及行业自律，规范生产经营行为，维护自身合法权益和农民利益。六是积极争取项目支持，加强项目管理。各县市要认真做好项目的前期工作，科学编制项目可研报告和实施方案，做好项目申报工作，抓好项目的组织实施，加强项目管理，确保项目资金发挥应有的效益，促进畜牧业快速发展和农民持续增收。
