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（二）备战动员有力，组织指挥到位
防汛实战和应急反应是对一个地区、一个部门执政能力和管理水平的一种检验。在“韦帕”影响上海期间，市委书记习近平，市委副书记、市长韩正9月18日傍晚来到市防汛指挥部，详细了解“韦帕”的最新动向，对防御工作进行再动员、再部署、再检查，要求各级党政组织、各有关部门要以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，尽职尽责、一丝不苟，认真做好这次台风的应对工作，采取切实有力措施，防患于未然，努力把台风的影响和损失减少到最小程度，切实维护好经济社会发展的良好势头，维护好人民群众正常的生产生活秩序。市委常委、副市长、市防汛指挥部总指挥杨雄在第一时间赶到市气象局了解台风动向，并于9月17日晚、18日晚先后主持召开全市防御工作紧急会议、主持召开全市19个区县领导参加的动员部署视频会议，并在台风来临之前顶风冒雨深入防汛泵站检查、指导排水工作，在汛情最严重的18日夜至19日晨坐镇市防汛指挥部值班室指挥协调。
各区县、各行业、各条线政令畅通、行动迅速、落实有力，按照防汛责任制和工作预案，迅速形成了比较完整的防汛抗灾组织体系。各级政府及有关部门和单位在组织、协调和应急处置工作中发挥了重要的作用，充分体现了各级防汛组织的战斗力。各级领导干部深入一线、深入群众，发挥了中流砥柱作用。尤其是各区县防汛指挥长恪尽职守、昼夜不眠、靠前指挥，许多区县的主要领导亲自在一线部署防御措施并指挥抢险，雨后迅速组织力量进行抢排积水、清理道路，走访慰问受灾群众，开展灾后救助等工作。
全市十多万军民进岗到位、恪尽职守。市防汛指挥部果断决策、周密部署、科学调度、行动迅速、措施扎实、成效显著。根据汛情发展，从9月17日至19日，市防汛指挥部先后发布5个指令，对人员撤离、船只避风、施工设备、应急排水、地下空间、高空构筑物、抢险力量、后勤保障、人员返回等各方面进行分类指导。
水务系统3.7万名干部职工连续2天2夜坚守岗位，200多座泵站累计排水2500万立方米，1991座沿江沿海水闸、市郊结合部泵站连续排水3亿立方米。市、区县两级建设主管部门共检查工地4461个，检查塔吊1264座、深基坑75个，全市8000个工地及时停工。房地系统2.7万人加强值班，落实了1.2万人的应急抢险队伍待命。
电力系统成立了22个防台防汛紧急指挥部，3600多名抢修人员、390支抢修队随时准备出动。绿化部门187支专业抢险队伍、近3000人进岗待命。公安部门及时调派警力，3万余名公安干警、消防官兵枕戈待旦，坚守岗位，48台消防车分赴有关暴雨积水区域抢排积水。
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