上海市人民政府办公厅关于本市防御第13号超强台风“韦帕”工作情况的通报
（沪府办发〔2007〕41号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
今年第13号台风“韦帕”于9月16日8时在菲律宾东北部洋面上生成，16日20时加强为强热带风暴，17日2时加强为台风，17日18时加强为强台风，18日5时加强为超强台风，并于9月17日至19日影响上海。党中央、国务院高度关注防御超强台风“韦帕”的工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理先后作出重要批示，国家防汛抗旱总指挥部派出工作组及时到上海给予指导。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市军民团结奋战，成功抵御了台风、暴雨的侵袭，确保了城市平稳正常运转，确保了人民群众生命和财产安全，得到了国家防汛抗旱总指挥部工作组的充分肯定。现将有关情况通报如下：
一、超强台风“韦帕”特点及灾情
今年第13号台风“韦帕”主要有强度大、风圈半径大、雨量大、移速快等特点。对本市的影响主要表现在：
一是雨量骤增。从17日20时至19日21时，全市普降暴雨到大暴雨，市区普遍达到大暴雨程度，雨量最大的普陀区达164.0毫米，市区最大一小时雨量为50毫米，达到3年一遇程度。
二是风力加强。市区出现了最大风力达到7-8级，长江口区和沿江沿海地区8-9级，洋山港区和本市沿海海面10-12级。
三是黄浦江上游潮位抬高。黄浦江上游米市渡站、掘石港朱泾站出现超警戒水位，台风引起的风暴潮增水比较明显。市区黄浦公园站的风暴潮最大增水0.70米，吴淞站0.67米，米市渡站0.83米。
连日的台风、暴雨侵袭，使本市遭受了一定的损失。截至9月21日，全市受灾人口2.13万，受灾农田2.85万亩，倒塌房屋3间；市区128条马路积水，8035户居民家中进水；直接经济损失2018.56万元。
二、本市防御超强台风“韦帕”的主要经验及存在不足
（一）坚持“以人为本”，指导方针正确
坚持以人为本，是本市防汛防台工作长期坚持的一条重要指导方针。在迎战超强台风期间，市委、市政府主要领导特别强调，要以确保人民群众生命财产安全、确保城市正常运转为原则，实现“零死亡，少伤人、少损失”的目标。本着对预警信息“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的高度负责态度，本市成功组织实施了一次最大规模的人员避险转移，29.1万人在短短10小时内安全有序转移撤离至预定地点。同时，市委、市政府果断采取措施，9月19日全市160万中小学、幼儿园学生停课一天，并明确对因台风影响未按时上班的职工不作迟到处理，暂停群体性户外活动等。由于指导方针正确，临战决策果断，应对措施及时，有效地避免了人员伤亡。这些，都充分体现了党和政府心系百姓安危冷暖的执政宗旨。
