（三）优化旅游景区（点）游览环境。开展对西湖风景名胜区及周边环境的综合治理，坚决查禁从事封建迷信和有损国家、城市形象的违法违规活动，重点打击强买强卖、尾随兜售以及抢劫盗窃和诈骗钱财等危害景区（点）治安秩序的违法行为。做好金秋旅游旺季、国庆黄金周、西博会期间旅游环境的整治、管理工作。对旅游景区（点）内的商业网点，做到统一布局、统一管理、统一服务、统一质量标准，坚决取缔各种非法摊点。
（四）打击旅游购物欺诈行为。组织开展旅游商品销售市场执法检查，重点查处制假售假、以假充真、以次充好、质次价高和虚假宣传等欺诈行为。继续深入推进“公对公佣金”制度，坚决杜绝旅游购物点与导游、司机人员相互串通私授私收回扣的非法行为；查处诱迫、胁迫旅游者购物、超计划购物等行为。
（五）遏制非法从事导游活动。严格按照国务院公布的《
导游人员管理条例》的有关规定，规范导游服务行为，重点查处无合法证件和无正当手续从事导游活动以及伪造、借用他人导游证的行为。集中力量整治西湖风景区及周边地带变相从事导游活动、未按规定参加年检或未通过年检继续从事导游业务、未经旅行社委派私自承揽或从事导游业务，以及以引诱购物为目的打着“向导”、“免费导游”旗号拉客兜售的行为。严厉打击借导游服务之名从事色情活动的“陪游”、“伴游”等非法活动。
（六）规范旅行社经营服务行为。重点查处旅行社“零团费”、“负团费”、以虚假广告招徕游客和擅自增减旅游项目的行为。建立公开合法的导游报酬机制，杜绝私拿私授回扣和索要小费的行为。规范导游讲解内容，坚决制止有损国家利益、民族尊严的言行和在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的违法违规行为。完善导游计分制和网络化建设，强化动态跟踪管理和量化管理。
三、整治工作的措施和要求
（一）充分认识专项整治工作的重要性，增强责任感和紧迫感。目前影响我市旅游市场综合环境的一些问题，如“黑社”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为以及拉客兜售、欺客宰客、胁迫消费、质量欺诈等违法违规现象比较突出。这不仅严重破坏了旅游市场秩序，而且严重损害了旅游者的合法权益和杭州风景旅游城市的形象。因此，必须下大决心，深入开展旅游市场打假打非专项整治工作。杭州作为全国重点风景旅游城市和首批中国优秀旅游城市，应营造比其他城市更好的旅游市场环境。要通过专项整治，有效遏制违法违规活动，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立杭州安全有序的旅游胜地形象。
