（二）存在的主要矛盾和问题。目前，我省社会信用体系建设尚处在起步阶段，与国家的基本要求和国内发达省市信用体系建设进展程度以及我省经济社会发展对信用体系的需求相比，还存在着很大的差距和一些亟待解决的问题。一是相关的法规制度尚不完备，法制环境尚不完善，严重制约着社会信用体系建设的步伐。二是管理体制尚未理顺，政府公信力亟待增强，缺乏统一有力的领导，难以整合和优化各方面的信用资源。三是行业信用建设进度参差不齐，信用信息标准不尽统一，公共信息开放度低，信用信息未能实现充分共享和有效利用。四是高效的监管体系和守信受益、失信惩戒的运行机制尚未形成，缺乏激励和惩戒的有效手段。五是市场主体防范信用风险的意识不强，全社会信用意识还相当淡薄，信用文化普及任务艰巨。六是信用市场需求不足，信用服务行业发展缓慢，信用服务机构经营举步维艰。由于这些问题的存在，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止。加快建设社会信用体系，已经刻不容缓。
（三）社会信用体系建设面临难得的机遇。今后十年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是陕西推动科学发展，促进社会和谐，建设西部强省的关键时期。在新的历史起点上，我省国民经济将保持持续快速发展态势，带动社会信用需求不断增长，社会信用体系建设面临着前所未有的重大机遇：党中央、国务院对社会信用体系建设十分重视，出台了一系列方针、政策，这是加快社会信用体系建设最重要、最现实的机遇。同时，随着工业化、城镇化的全面推进，特色优势产业和现代服务业的加速成长及风险防范对信用制度的依赖将逐步加深，有利于不断完善和健全信用法规体系。随着市场化、国际化程度的不断提高，信用交易方式将更加广泛，有利于加快发展信用服务体系。随着居民消费结构升级，个人信用消费将较快增长，有利于信用服务产业规模扩张和信用文化普及。国家标准委将我省列为全国信用建设标准化试点省份，有利于加快推进信用标准体系建设。现代信息技术的快速发展和广泛应用，为信用管理和服务提供了有力的技术支撑，守信受益、失信惩戒放大效应将更加明显。
社会信用体系建设是一项战略性基础工程，事关我省全面建设小康社会和西部强省的全局。必须充分认识社会信用体系建设的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，加强协调，全力推进，开创我省社会信用体系建设的新局面。
二、社会信用体系建设的指导思想、发展目标与实施步骤
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，紧紧围绕建设西部强省的总目标，按照以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度建设方向，加大改革力度，加快信用立法进程，着力推进信用服务体系、信用监管体系和信用文化体系建设，逐步建立社会信用体系基本框架和运行机制，树立“信用陕西”的新形象，促进陕西经济社会又好又快发展。
