（四）进一步完善体育管理和体育服务体系。各地要在加强县级体育行政部门和各类体育协会建设的同时，高度重视乡村和社区群众体育组织网络建设。2007年，全省每个县（市、区）至少要有3个以上全民健身活动站；60%的乡镇文体站达到“五有”目标，即有牌子、有人员、有场地、有经费、有活动；到2010年，全省80%的县（市、区）要有设施比较完善的国民体质监测站；关中地区的县（市、区）每万人中应有5名以上社会体育指导员，陕南、陕北的县（市、区）每万人中有3名以上社会体育指导员。
（五）切实加强青少年体育，保障青少年学生身体健康。各级政府及教育、体育等部门，要认真贯彻《中共中央
国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，高度重视青少年体育工作，把加强学校体育作为实施素质教育的切入点。学校要认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为教育的基本目标之一，健全完善学校体育工作机制和青少年学生体质健康评价制度，保质保量上好体育课，保障学生每天一小时的体育锻炼时间。大力开展“阳光体育运动”，积极开展中小学生校外和假期体育活动，逐步将初中毕业生体育科目测试成绩计入中考总分，适当增加测试成绩在高中录取时的比重；县级政府财政、人事、教育、体育等有关部门要对学校体育工作提供人才支持和经费保障，加强县、乡学校体育场地建设和体育教学器材配备，选拔体育院校大中专毕业生到中、小学校任教，积极为学校体育工作创造良好条件。
（六）大力推进体教结合，加强青少年训练工作。开展青少年训练，加强体育后备人才培养，是关系我省体育事业持续健康发展的战略任务，是县级体育工作的一项重要职责。目前，我省体育后备人才建设基础还十分脆弱，少儿体校面临体制、经费、人才等方面的制约和困扰，青少年训练工作的总体质量和人才效益不高，必须引起县级政府及体育、教育部门的高度重视，在加强县级体育工作中务必把体育后备人才的培养摆到十分重要的位置抓紧抓好。
开展青少年训练，加强后备人才培养，必须紧紧围绕国家奥运争光计划，坚定不移地贯彻举省一致方针，积极推进体教结合，创新青少年训练形式，拓宽体育后备人才培养渠道，逐步形成以西安体育学院及各级中专体育学校为龙头，县（市、区）少儿体校为基础的复合型多层次、高效益的体育后备人才培养体制。要在继续抓好体育传统项目学校的同时，大力加强少年儿童体育学校建设。要以小学生为主要对象，选择体育基础较好的三至五所小学作为体育人才培养基地；凡人口在40万以上和经济条件较好的县（市、区），都应当依照体教结合原则，建立一所食宿、教学、训练“三集中”的少年儿童体育学校，实行教育与体育部门联建共管、分工负责。对现有的“三集中”少儿体校，要进一步完善提高；对基础较好、能出人才的少儿体校，省、市、县要加大扶持力度。县（市、区）政府及教育、体育、财政、人事等有关部门，要从规划、资金、人才等方面把少儿体校纳入九年义务教育序列，确保人员编制和办学经费落实到位，确保少儿体校学生享受“两免一补”政策，确保体校教师和教练员在工资福利和职称评定等方面享受同等教师待遇。省、市体育部门要继续坚持效益投入和扶强政策，优化布局，加强指导，集中抓好30所国家和省级体育后备人才基地建设。
