陕西省人民政府贯彻国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见的实施意见
（陕政发〔2007〕48号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展畜牧业，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们的膳食结构，提高国民体质具有重要意义。“十五”以来，各级政府和有关部门不断加大对畜牧产业的扶持力度，使畜禽生产规模和畜产品产量稳定增长，产业结构不断优化，生产水平明显提高。2006年，全省畜牧业产值达到221.9亿元，占到农业总产值的27.1%，畜牧业已成为促进农村经济增长和农民增收的主导产业。但从目前的总体情况来看，我省畜牧产业生产规模小，生产方式落后，组织化程度和产业化水平低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力比较弱。为了尽快做大做强畜牧产业，促进农业增效、农民增收和农村发展，根据《
国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见：
一、明确指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品稳定供给和质量安全，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。
（二）基本原则。坚持市场导向，充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用；加强宏观调控，保障畜牧业平稳较快发展。坚持协调发展，推进畜牧业产销一体化经营；优化区域布局，构建优势产业带。坚持依靠科技，鼓励科技创新，推广先进适用技术，加快科技成果转化，促进产业升级，提升畜牧业竞争力。坚持环境保护，推行清洁生产，强化草原资源保护，发展生态畜牧业，实现可持续发展。坚持政府扶持，鼓励多元投入，积极引导社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。
（三）总体目标。到“十一五”末，全省存栏奶牛80万头、黄牛350万头、羊1500万只（其中奶山羊300万只）、生猪2000万头、家禽1亿只，肉类、蛋禽、奶类产量分别达到230万吨、60万吨、260万吨；畜牧业产值达到400亿元，占农业总产值的比重达到35%以上；农民人均牧业收入占到人均纯收入30%以上。实现畜牧产业规模进一步扩大，结构进一步优化，良种繁育、动物疫病防控、饲草饲料生产、畜产品质量安全、草原生态保护等体系进一步完善，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
