3、不能随意降低原已划定的功能区的类别。
4、要充分考虑当地自然环境特点，资源利用状况，经济发展布局和相应区域的环境质量要求，优先开发利用和重点保护相一致，使区域的开发利用程度同环境容量和资源承受能力保持一致，做到经济、社会、环境效益相统一。
（三）功能区划分方法
1、在每个层次范围内按照HJ14-1996《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》的要求划分出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类环境空气质量功能区。
2、县级以上人民政府划定的自然保护区（有代表性的自然生态系统、珍惜濒危动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等对象所在陆地，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域）、风景名胜区（具有观赏、文化或科学价值、自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人民游览、休息或进行科学、文化活动的地区）以及其它需要特殊保护的地区划为Ⅰ类环境空气质量功能区。
3、城镇规划中确定的居住区、商业居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区划为Ⅱ类环境空气质量功能区。
4、冶金、建材、化工等工业企业较为集中，其生产过程排放到空气中的污染物种类多、数量大，且环境空气质量超过三级标准的浓度限值，并无成片居民集中生活的特殊工业区域划为Ⅲ类环境空气质量功能区。
5、按照上述方法确定功能区类别，并根据类别制定区域的环境空气功能区划分方案。
6、将区划方案划定的各类区标注在行政区划图上。
（四）环境空气质量功能区划分的要求
1、一、二类功能区面积不得小于4k㎡。
2、三类区不应设在一、二类功能区的主导风向的上风向。
3、一类区和二类区之间设置300m的缓冲带；二类区和三类区之间设置300m的缓冲带；一类区和三类区之间设置500m的缓冲带。
二、区域环境噪声适用区划分
（一）划分层次范围
以各行政市、县为单元。每个单元的环境噪声适用区划分三个层次进行：城市（县城）建成区域范围、城市（县城）规划区域范围、城市（县）行政区域范围。
（二）噪声适用功能区划分遵循的原则
1、以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能确定。
2、有效地控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。
3、有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。
