（一）建设单位或个人持项目建设批准文件及其它必备资料，按国家、省、州的有关规定向城镇规划行政主管部门申请选址。
（二）城镇规划行政主管部门根据建设工程性质、规模和发展计划、国土资源、环境保护等行政主管部门的预审意见，按照城市、乡镇的规划要求，核定选址位置和控制面积，并根据有关规定征求有关行政主管部门对选址的意见。
（三）城镇规划行政主管部门向建设单位或个人核发《建设项目选址意见书》及标明选址区位的附图和明确规划要求的附件。
第二十一条 建设单位或个人取得《建设项目选址意见书》后，还应当申请办理并取得《建设用地规划许可证》方可向国土资源管理部门申请办理土地使用手续。
在城镇规划区内临时使用土地的，应当取得《临时用地规划许可证》后，方可到国土资源管理部门申请办理临时用地使用手续。
第二十二条 在城镇规划区内变更非农业用地使用性质进行建设的，应当先向城镇规划行政主管部门申请办理土地使用性质变更手续，再到国土资源管理部门办理有关手续。
以出让、转让国有土地使用权的方式进行建设的，先由城镇规划行政主管部门确定出让、转让地块的《规划设计条件》，然后再由受让方持土地出让、转让合同按第十五条规定分别向相应城镇规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。
第二十三条 《建设用地规划许可证》（含《临时用地规划许可证》）的办理程序如下：
（一）建设单位或个人向城镇规划行政主管部门提出定点申请。
（二）城镇规划行政主管部门核定用地位置和用地范围并提出用地规划的相关技术要求。
（三）城镇规划行政主管部门审核建设单位提交的规划设计总图和初步设计方案后核发《建设用地规划许可证》。
第二十四条 《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《临时用地规划许可证》自发证之日起，有效期分别为二年、一年、三个月。超出有效期限未办理土地使用手续，又未办理延期手续的，上述证书自行失效并由发证机关收回。
第二十五条 建设用地位置确定在规划道路一侧的，建设单位和个人在取得土地时，必须同时征用规划道路中线至本侧边线范围内的土地；若道路另一侧规划不安排建设项目时，则必须同时征用道路两侧边线范围内的土地，并交由城市规划行政主管部门作城镇道路的建设用地。
第二十六条 临时建设用地期限不得超过2年，需要继续用地的，应当在期满前30日内提出申请重新办理临时用地规划许可证手续。临时建设用地不得转让（含赠与、交换、买卖）、抵押、租赁。禁止在临时用地上建设永久性或半永久性建筑物、构筑物和其它设施。
