（四）加快城镇化进程，实施中心城市带动战略，促进区域协调发展
　　坚持构建以中心城市为核心、县城为骨干、建制镇为依托的绿色城镇体系，全市城镇化率达到32％。
　　做大做强中心城市。围绕建设中国中部地区重要交通枢纽、地区性中心城市的目标，尽快完成中心城区总体规划的调整修编工作。加快工业园区、物流园区、大学园区、独山风景游览区建设进度。加强城市基础设施建设，重点抓好迎宾大道、中州路、北京路、白河大道、张衡路、312国道城区段拓宽延长和白河大桥改造、第一橡胶坝修建等工程。建立城市管理长效机制，逐步理顺中心城区管理体制。拓展城市经营领域，形成投资多元化的新格局。强化产业支撑，增强城市经济实力。坚持以项目为支撑，以高新区、白河生态工业园区、龙升工业园区和鸭河、官庄工业区为载体，重点发展农产品深加工、纺织、医药、汽车配件、电力能源等城市支柱产业和优势产业。大力发展旅游、文化、现代物流等新兴服务业和城郊观光农业。实施名人工程，打响医圣张仲景品牌，推进“中医药都”建设。
　　加强县城和建制镇建设。按照城镇化梯次发展的模式，选择1-2个基础条件好、产业支撑强的县（市）城，通过产业、人力、资金的集聚和基础设施建设，逐步将其培育为市域次中心城市。加强市县两级重点镇建设，进一步发挥城镇在县域经济发展中的基础性作用。
　　加快县域经济发展。落实和完善扶持县域经济发展的政策，用足用活省县域经济发展专项资金，对传统农业大县特别是产粮大县加大支持力度。引导和支持县市发展特色园区，承接产业转移，壮大民营经济，加快改革开放，培育特色产业，完善基础设施和公共服务功能，增强综合实力和发展活力，推动县域经济发展再上新台阶。
　　（五）深化改革，扩大开放，增强经济社会发展的动力与活力
　　推进体制机制创新。强力推进国有企业股份制改造步伐，大力引进战略投资者，国有工业企业基本实现投资主体多元化。天冠、防爆集团、普康药业等重点企业基本完成改制改组任务。加大企业上市工作力度，力争实现新纺公司上市。分类推进事业单位改革，完成梅溪宾馆等首批生产经营服务型事业单位的转企改制。加快政府职能转变，减少和规范行政审批。深化投资体制改革，规范政府投资行为，扩大企业投资自主权。认真落实支持非公有制经济发展的政策措施，优化非公有制经济发展环境，放宽市场准入条件，完善融资担保、管理咨询等社会化服务体系，促进非公有制经济持续快速发展。深化农村综合改革，积极推进农村土地流转制度、农村义务教育、县乡财政管理体制、小型农田水利设施、农村金融体制、农村流通体制改革。深化交通三项改革，抓好农村公路管理养护体制改革。推进市政公用事业、水利、文化、卫生、科技、财税、价格等领域的改革。

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