（三）加快经济结构调整。各县市区政府要根据国家产业政策 ，重点抓好高耗能 、 高污染行业的结构调整 ，优先发展节能 、 降耗 、 减污的先进制造业和资源消耗少 、 环境影响小的现代服务业 ，加快发展对经济增长有效带动作用的信息产业 。大力发展新材料 、 生物技术及制药 、 新能源等高新技术产业 ，用清洁生产技术改造能耗高 、 污染重的传统产业 ，推进传统产业的生态转型 。大力发展集约化农业 、 生态农业 、 节水农业和资源循环利用型农业 ，逐步建立工农业之间的产业共生联系 ，形成新型生态产业 。
（四）加大监管力度。各县市区 、 各部门要依法加强对资源集约 、 节约 、 综合利用和再生资源回收利用的监督管理 ，引导企业建立健全资源节约和综合利用管理制度 ；进一步完善资源综合利用认定管理制度 ，规范资源综合利用认定行为 。在资源开发利用规划和建设项目申报中 ，项目建设单位必须提出共伴生资源综合利用方案 ，对固定资产投资项目要进行节能评估和审查 ，未进行或未通过节能审查的项目一律不得审批 、 核准 ，对公共设施和民用建筑达不到节能建筑设计规范要求的 ，不准施工 、 验收备案 、 销售和使用 。严格执行环境影响评价和 “ 三同时 ” 制度 ，逐步实行排污交易制度 ，加强对企业废物排放和处置的监督管理 。我市将根据企业污染物的排放情况 ，定期在市级主要媒体上公布污染物超标排放或者污染物总量超过规定限额的企业名单 ，依法强制实施清洁生产审核 。
四、完善政策机制
（一）加大对循环经济发展的支持力度。各级政府投资主管部门在制定固定资产投资计划时 ，要将发展循环经济重大项目作为投资重点 。各级财政和环保部门要安排专项资金支持企业开展清洁生产 。各类财政专项建设资金要按照循环经济发展要求支持项目建设 。各级政府政策性投资公司要加大对循环经济重大项目和产业化示范工程的投入 。金融机构对发展循环经济的重点项目要积极提供信贷支持 。鼓励和支持有条件的企业通过境内外股票上市等方式筹集资金 ，用于发展循环经济 。
（二）利用价格杠杆促进循环经济发展。要通过调整资源性产品与最终产品的比价关系 ，逐步建立能够反映资源性产品供求关系的价格体制 。完善峰谷分时电价政策 ，按照上级要求扩大差别电价实施范围 ，对限制发展和淘汰的项目及产品实施较高的电价政策 。加快推行阶梯式水价和季节性水价 ，制定和完善城市供水 、 水利工程供水 、 中水等分类价格政策 。制定和落实可再生资源 、 能源发展的价格政策 ，支持可再生资源 、 能源项目的建设和运行 。通过价格调控和收费手段 ，建立排污者缴费 、 治污者受益的机制 ，实现环保设施多元化投资建设和市场化运营 。
