加强污染防治和生态建设 。大力发展循环经济 ，继续抓好重点企业 、 重点行业 、 重点领域 、 重点园区的循环经济试点工作 。对南阳伏牛山世界地质公园 、 南水北调中线工程水源地 、 淮河源生态功能保护区 、 鸭河口库区水源功能保护区等实施重点保护 。加大对白河 、 唐河 、 南水北调中线工程水源地等重点流域和高排放行业的污染治理力度 ，有效削减主要污染物排放总量 。
　　5．加快城镇化进程，发展壮大县域经济
　　加快中心城市建设步伐 。白河大桥8月底前竣工通车 ，第二橡胶坝尽快修复使用 ，车站路北延 、 张衡路东延等工程开工建设 ，中心城区5条主干道和6个入市口整治工程分步实施 ，梅溪河 、 温凉河等6条城市内河的综合整治和开发分步启动 。
　　加强县城和小城镇建设 。加大县城基础设施和公用设施建设力度 ，逐步完善交通通讯 、 供排水系统和生态保护系统 。大力发展专业镇和沿线 、 沿边城镇带 ，突出抓好50个重点镇建设 ，提高城镇对区域经济社会发展的辐射带动能力 。
　　大力发展县域经济 。调整优化经济结构 ，发展特色经济 、 集群经济和开放型经济 。鼓励和支持实力较强的县市向全省20强迈进 ，支持贫困县 、 产粮大县 、 畜牧业重点县加快发展 。淅川 、 桐柏 、 南召 、 社旗4个县已纳入国家西部大开发政策向中部地区延伸的实施范围 ，要认真研究有关政策 ，积极争取上级支持 。
　　6．发展壮大服务业，培育新的经济增长点
　　加强对服务业发展的指导和支持 ，研究制订全市服务业发展总体规划和专项规划 ，尽快出台加快服务业发展的政策和措施 。重点发展现代物流 、 科技服务 、 会展 、 咨询 、 社区服务等新兴服务业 ，全面提升商贸 、 餐饮等传统服务业 。抓住省政府着力打造伏牛山生态旅游区的机遇 ，加快旅游项目规划和建设步伐 。精心编制南阳文化产业发展规划 ，抓好重大文化产业项目实施 ，推动文化资源整合和文化企业的规模化 、 集约化经营 。
　　7．加快改革开放步伐，增创经济发展活力
　　继续深化各项改革 。加快国有企业改革步伐 ，市属28家国有工业企业年底前全部完成改制任务 ；鼓励和引导一批有实力的企业引进战略投资者 ，与国内外大公司大集团实现战略重组 。分类推进事业单位改革 ，重点抓好市直生产经营服务型事业单位的改革工作 。认真研究和利用好资本市场 ，强力推进企业上市工作 ，重点抓好 “ 325工程 ” （30家重点企业 、 20家上市前期准备企业 、 5家拟上市企业）的实施 。进一步深化投资体制改革 ，规范政府投资项目管理 ；积极开展 “ 代建制 ” 试点工作 ，完善企业投资项目核准制 、 备案制 。积极推进行政管理体制改革 、 流通企业改革 、 农村综合改革和文化 、 科技 、 卫生 、 公用事业等领域的改革 。

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