（七）认真解决教育热点难点问题，努力推进教育公平
1.按照构建和谐陕西的要求，围绕建设社会主义新农村，进一步推进城乡教育均衡发展。在经费投入与资源配置上，向农村学校倾斜，确保农村教育投入落实。
2.全面加强对贫困家庭学生的资助工作，依法保证其就学权利。深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革，落实对全省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的资助政策，逐步推行免费义务教育。2007年基本落实对全省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的资助政策。建立和完善高中阶段特别是中等职业教育贫困家庭学生资助制度。同时，关注并处理好城市低收入家庭子女的就学问题。继续大力推进高校国家助学贷款工作。进一步完善以国家助学贷款为主体，包括奖学金、困难补助、减免学费、勤工助学的高等学校贫困家庭学生资助体系，实行高校贫困家庭学生就学的“绿色通道”。建立高校毕业生到国家需要的艰苦地区和行业工作的国家助学贷款国家代偿机制。设立普通高校艰苦专业奖学金，继续动员、鼓励社会团体和个人对贫困家庭学生开展多种形式的资助活动。完善
国家助学奖学金管理办法。
3.强化流入地政府责任，科学规划，落实有关政策，进一步解决好进城务工就业农民子女接受义务教育问题。建立和完善残疾儿童少年接受义务教育的资助制度。
4.推进高校招生工作的公平公正。严格考试管理，确保考试安全、公正。加强招生管理与服务现代化信息平台建设。继续实施高校招生“阳光工程”，建立和完善学校招生自我约束机制和信息公开制度。强化招生工作责任制和责任追究制，使招生更加公开、公平、公正。
5.加大监督、管理力度，切实规范学校收费行为。加强学校收费管理和制度建设。实行义务教育免试就近入学，逐步解决义务教育阶段“择校”问题；进一步规范公办高中收费政策，加强对学校收费项目和标准的管理。坚决执行教育收费公示和校务公开制度，向社会公示收费项目和标准，并在一定范围内公布学校财政和收费资金的开支情况，接受广大群众和社会的监督。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，规范收费行为，坚决制止并严肃查处各种乱收费行为。
（八）扩大教育对外开放，加强教育国际和国内的合作与交流
推进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发展。积极开拓民间国际合作，加强与国外高水平高等学校和科研机构的交流。加大工作力度，制定措施，鼓励和吸引海外高层次人才以各种形式来陕服务。继续加强出国留学选派工作，增加出国留学专项资金投入，设立地方高校高层次创新人才出国研修项目，认真执行“西部地区人才培养特别项目”。进一步加强对自费出国留学中介机构的监督。贯彻《
中外合作办学条例》，积极引进国外优质教育资源，促进高等教育和职业教育方面的合作办学。逐年扩大来华留学生的规模，提高来华留学生层次。加强与港澳台地区在教育方面的合作与交流。积极开拓国际教育服务市场，鼓励有条件的教育机构开展境外办学试点。大力推广对外汉语教学，加强对外汉语教学人才的培养。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任，加大政府对教育改革和发展的统筹力度
各级政府要真正树立科学的发展观和正确的政绩观，切实把教育摆在优先发展的位置，进一步强化对教育的规划、指导与协调职能，做到在制定发展规划时优先谋划教育发展，在财政分配时优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求。当前，要抓紧建立和完善公共财政对教育投入的保障机制，将教育列入公共财政支出的重点领域。对于教育投入情况和发展情况，各级政府要向同级人大专题报告，以提高社会公众参与度，加强社会各方面的监督。要抓紧建立对县级人民政府和县级党政领导教育工作督导评估制度，形成表彰奖励机制。要加大对教育的宣传力度，正确引导社会舆论，营造教育发展的良好舆论环境，形成全社会关心教育、共同推进教育发展的新局面。
（二）深化体制机制改革，增强教育发展的生机与活力
1.继续推进教育管理体制改革。进一步明晰中央、省、地（市）、县、乡各级政府对教育的管理责任。完成农村义务教育管理体制改革，完善“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制；不断深化高等教育“中央和省两级管理、以省级管理为主”的管理体制，理顺政府、学校与社会之间的关系；完善“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理体系，协调处理好有关部门间的关系。
2.大力推进办学体制改革。全面落实《
民办教育促进法》及其实施条例，依法保障民办学校权益，落实相关优惠政策，加强对民办学校的管理与规范，促进民办学校改善办学条件，提高教育质量。鼓励非义务教育阶段公办学校探索、试验符合国家有关法规的办学新模式。积极探索民办教育的多种实现形式，不断拓展民办教育的发展空间，使非义务教育中的民办教育所占比重明显上升。
