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5.推进制度创新，营造职业教育发展的良好环境。全面深化职业教育体制改革和制度创新，大力发展民办职业教育，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的职业教育办学格局。建立、完善各级职业教育联席会议制度，逐步加大公共财政对职业教育的投入。完善职业资格证书制度。落实企业对职业教育办学经费的合理分担政策，采取税收优惠等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养，形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新局面。引导社会逐步提高生产服务一线技能型人才，特别是高技能人才的社会地位和经济收入。加强舆论宣传和引导，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。
（四）着力提高高等教育质量，不断增强高校自主创新能力和社会服务能力
1.切实提高人才培养的质量。把握发展节奏，相对稳定招生规模，切实把高等教育发展的重点放到提高质量上来。深化高校教育教学改革，实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，努力培养学生的创造能力、实践能力和创业能力、就业能力，使高等教育质量在“十一五”期间有新的提高。要引导高等学校树立科学的发展观、人才观和质量观，牢固确立教学在学校工作中的中心地位，加大教学投入，改善教学条件特别是实验与实习条件。改革教学内容，推动新一轮课程体系和教学内容改革。鼓励教师开展教学研究，改进教学方法和手段，实施启发式教学，倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制，鼓励学生参与社会实践和科学研究，探索适应经济社会发展需要、符合时代要求的多样化人才培养模式。强化教学管理，改进教风和学风，严格考试纪律。完善教学名师奖励制度，推进教授和名师上讲台讲授本科生基础课。加强教育教学质量监控，建立和完善高等教育的质量保证体系。健全教学评估制度，逐步建立以高等教育机构自评为基础、政府评估与中介机构评估相结合、社会和公众广泛参与的评估体系，分类指导、分类管理和分类评估。进一步加强重点专业、教学名师、精品课程、精品教材、实验教学示范中心、人才培养基地、人才培养模式创新试验区等优质教学资源的建设，推进优质教学资源共享。
2.深入推进学位与研究生教育改革，不断提高创新教育水平。积极推进研究生教育改革，继续实施“研究生教育创新计划”，举办“西部大讲堂”，设立研究生导师岗前培训和青年导师培训中心，建立省级重点学科建设基地和省级研究生创新教育基地，设立研究生创新基金，评选省级优秀博士学位论文，加强研究生创新能力培养，提高研究生培养质量。认真做好学位授权申报审核工作，努力新增若干个博士、硕士学位授权单位和一批与我省经济建设、社会发展密切相关的博士、硕士学位授权学科，积极扶持陕南、陕北学位授权点建设。开展学位授权点评估，进行研究生课程质量监测，进一步加强和完善陕西学位与研究生质量监督保障体系建设，使我省若干所省属重点高校能够进入教育部批准的研究生院建设行列。
3.调整人才培养结构。加强分类指导，引导不同类型高校根据我省经济建设与社会发展的需要和自身特点，科学定位，合理确定办学规模，办出水平，办出特色。制定《陕西省“十一五”高校设置规划》，适应区域经济社会发展和人口分布变化的需要，合理设置高校，优化高校布局结构。以社会需求为导向，调整优化高等教育学科和专业结构，大力培养经济、社会、文化、国防等各方面发展的急需人才。
4.进一步推进高水平大学和重点学科建设。继续实施“985工程”和“211工程”，努力建成若干所国内外知名的高水平大学和一批在国内外有重要影响的重点学科，建设一批支撑陕西经济社会发展的强势学科和急需学科，使高校成为解决地方经济、科技和社会发展重大问题的基地。
5.贯彻落实全国科技大会和全省科技大会精神，加快提升高校自主创新能力和水平。充分发挥高校自身优势，加强科研基地建设，整合高校优质资源，再建设一批国家和省级重点实验室、工程研究中心，构筑自主创新平台。以国家重大需要和我省10个重点领域和30个重大科技专项为导向，以科技创新平台为载体，加强科技重大项目的集成和培育，增强高校承担国家和省上重大科技攻关任务的能力。进一步提高高校哲学社会科学研究能力。以哲学社会科学重点研究基地为依托，繁荣和发展高校哲学社会科学，促进高校哲学社会科学水平全面提升。通过实施科技创新平台建设和重大专项、科技产业化项目，进一步加强科技人才队伍建设，为建设创新型陕西培养和造就一批创新型人才和复合型创业人才。大力推进高校与科研院所、企业、高新技术开发区的合作，强化成果转化意识，积极探索建立产、学、研合作的有效机制，加大高校科技成果工程化资助力度，加速科技成果向现实生产力转化。
6.认真实施“促进毕业生就业工程”，做好大学毕业生就业工作。引导高校根据人才市场的变化，适时调整招生专业和教学内容。积极完善并进一步落实毕业生到基层就业的政策，组织实施到基层就业或服务的专项计划，大力开拓就业空间，采取有力措施引导毕业生面向基层就业、自主创业或灵活就业。继续加强就业指导教育和就业服务体系建设，推动高校毕业生就业工作。全力提高高校毕业生就业服务信息网的技术水平和服务能力，使网上招聘成为主要的就业服务形式，尽快实现与人才市场和劳动力市场的联网贯通。
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