2.民办教育蓬勃发展。全省各级各类民办学校（含教育机构）发展到4447所，在校生人数超过100万人，教职工达8.2万人，固定资产总值达82.3亿元。其中，民办高等教育发展居全国领先地位，在校生达22.4万人；民办本科院校实现零突破，发展到5所；民办高职学院由5所增加到10所；民办高等教育机构发展到26所。民办高等教育的在校学生数、万人以上学校数、本科院校数、学校占地面积、馆藏图书总数均居全国第一。另外，还发展独立学院9所，在校生达1.6万人。以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的多元化办学格局初步形成。
3.教育的双边和多边交流与合作向高层次拓展。几十所高校与欧美、亚洲30余个国家及台港澳地区的高校签订校际交流协议。全省各类出国留学人员达5000人次。外国留学生人数比“九五”期间翻了一番，一直稳定在2000人以上。来华留学生层次进一步提高，学位生的比例逐年上升。全省各类学校聘请外籍专家、外籍教师3600人次。全省共设立中外合作办学机构11所，中外合作办学项目30个，自费留学中介机构10个。
4.教育法规建设取得显著成绩，为教育改革和发展提供了有力支持和保证。先后出台了《
陕西省民办教育促进条例》、《
陕西省义务教育实施办法》、《
陕西省学校校园周边环境管理规定》等法律法规，进一步完善了地方教育法律法规体系。深入开展了“四五”普法宣传教育，认真贯彻实施了《
行政许可法》，命名表彰了国家级“依法治校示范校”6所、“省级依法治校示范校”54所。狠抓了中小学校法制教育“四落实”（计划、教材、课时、师资）工作，保障和促进了青少年学生的健康成长。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，加快教育发展，是把我省人口压力转化为人力资源优势的根本途径。建设创新型陕西，走新型工业化道路，把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，迫切要求教育优先发展。构建社会主义和谐陕西，建设社会主义新农村，推进区域间协调发展，迫切要求教育协调发展，推进教育公平。传承中华民族优秀文化，培养合格社会主义建设者和接班人，巩固执政基础，迫切要求切实加强德育，推进素质教育，实现人的全面发展。城镇化进程加快，就业形势严峻，教育人口的数量、结构、布局发生明显变化，城乡居民生活水平不断提高，对高质量、多样化的教育需求日益增长，迫切要求把握发展节奏，优化教育结构，提高教育质量。面对新时期经济社会发展的新形势和广大人民群众对教育日益增长的强烈需求，我们教育发展还不相适应，存在很多困难和矛盾，面临新的挑战。我省属于欠发达省份，经济发展相对滞后，财政性教育经费投入不足，制约了教育的发展水平；城乡、各类教育之间发展不均衡的问题较为突出；人才培养模式和教育质量不能充分满足我省经济建设和社会发展的要求，全面实施素质教育的任务仍十分艰巨；体制改革、结构调整的任务仍十分繁重；资助贫困生、招生、收费、就业、校园安全等许多方面的工作仍需进一步加强，等等。我们必须采取相应措施，进一步深化改革，着力解决长期以来形成的体制性、机制性方面存在的障碍，逐步化解矛盾和问题，促进陕西教育事业优先发展、加快发展。
二、“十一五”时期教育事业改革与发展的指导思想、发展思路与主要目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全省教育工作全局，坚持教育优先发展战略，坚持“普及、发展、提高”的方针，坚持教育规模、结构、质量、效益协调统一的要求，坚持教育与陕西经济建设、社会发展紧密结合的原则，统筹城乡教育的协调发展，统筹教育改革、发展和稳定。大力推进依法行政、依法治教，注重教育公平，提高教育质量，把握发展节奏，巩固发展成果，努力开创教育全面协调可持续发展的新局面，办好让人民满意的教育，为全省经济社会发展提供强有力的人力和智力支持。
（二）发展思路与战略重点
--全面实施素质教育。坚持教育以育人为本，把素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各方面，培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
--全面普及和巩固九年义务教育。把农村义务教育摆在整个教育工作重中之重的地位，改善办学条件，提高教育质量，促进教育公平。
--大力发展职业教育。加快建立和完善城乡职业教育和培训网络，加强职业教育基础能力建设，形成一批骨干示范性中等和高等职业学校，切实增强技能型人才培养能力。
