按照“省统一部署，市州协调推进，县（市）区具体落实”的工作机制，充分发挥县（市）区政府在组织实施农村泥草房改造中的重要作用，实行任务、资金、权力、责任“四个到县（市）区”。各县（市）区要组成相应的工作机构，建立完善的工作体系，落实专门的工作人员，切实把农村泥草房改造安居工程落到实处。
四、保障措施
（一）严格把握政策标准，真正让困难群体得到政策实惠。
一是明确支持对象。按照省的要求，这次农村泥草房改造安居工程重点支持困难户，适当兼顾一般户。困难户主要包括农村分散五保户、重点优抚对象、农村低保户等。各级民政部门要严格按照既定条件、标准和审批程序，全面准确地提供农村困难户基础数据，保证数据的真实性、完整性。泥草房改造建设由村民个人提出申请，填写《农民村困难户泥草房改造补助资金申请表》一式三份，经入户调查核实和村民民主评议，张榜公示7天无异议后，经乡镇政府审核，报县级政府民政部门备案确认。
二是适度控制建设标准。根据现阶段我市农村户均住房面积和结构，此次泥草房改造按照户均40－60平方米安排。民政部门认定的困难户原则上不超过40平方米，个别分散供养的五保户和2人以下的家庭，可适当减少面积。提倡通过集中连建方式适当控制建设标准。新建住房要符合村镇建设总体规划，一般为砖瓦结构，鼓励就地取材的新型节能保温建筑材料。
三是实行有差别的资金补助。泥草房改造补助要突出重点，适度拉开档次，不搞平均分配。根据民政部门认定掌握的基本情况，按照特困户、困难户、一般户三个档次分别确定补助标准。特困户主要指农村分散五保户和优抚对象，这次试点原则上每户补助1万元以内；困难户主要指农村低保户，原则上每户补助6000元左右；一般户原则上每户补助3000元左右。以后补助标准另行制定。
四是注意区分政策界限。（1）居住泥草房的农村困难户户籍，以2006年12月31日前的法定记载为准，一户多房的只补助一处。（2）截止2006年底，已连续三年不从事农业生产且不在本村居住的困难户，不视为改造对象。（3）居住危倒砖混房的困难户，视同居住泥草房户。（4）农村困难户建房以扶持建材物资为主，确需资金支持的，按建房进度分批补助。（5）新建房屋每户补助8000元以下的，建成后产权归个人所有；补助8000元以上的，暂不办理产权，待家庭经济状况好转，偿还超出8000元部分后产权归己。
