吉林市人民政府办公厅关于全市农村泥草房改造安居工程的实施意见
（吉市政办发〔2007〕26号）
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
为贯彻落实省九次党代会精神，加快改善农村困难群众居住条件，按照全省的统一部署，我市将从今年开始组织实施农村泥草房改造安居工程。经市政府同意，现就推进全市农村泥草房改造安居工程提出如下指导意见：
一、指导思想和原则
按照全省农村泥草房改造安居工程的总体部署，紧紧抓住机遇，科学规划，精心组织，认真落实各项优惠扶持政策，有效整合各方面社会资源，充分调动农民的积极性和主动性，有计划、有步骤地实施农村泥草房集中改造，切实改善农民群众的居住条件，加快推进我市小康社会与和谐社会建设，为实现更好更快发展营造良好的社会环境。
在农村泥草房改造工程实施中，要坚持以下基本原则：一是统筹兼顾，突出重点。对农村泥草房的改造要统筹安排，分期推进，重点解决困难户泥草房和危倒房问题。二是科学规划，节约高效。要结合村屯合并，科学制定农村泥草房改造规划，实行整村推进。要坚持因地制宜，保证耕地面积不因泥草房改造而减少，今后不再新建泥草房。三是政府引导，农民自愿。充分尊重农民的意愿，实行民建公助，不搞强迫命令。四是社会参与，各界扶持，营造全社会扶贫济困的良好风尚。五是整合资源，合力推进。要对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合，形成推进泥草房改造的合力。
二、总体目标和实施进度
（一）目标任务
力争用4年左右的时间，基本完成农村泥草房改造任务，使全市农村住房砖瓦化率提高到99%以上。初步安排，2007－2010年全市改造农村泥草房7万户，其中，困难农户2.5万户；计划投入各类建设改造资金19亿元，其中，申请省级补助资金1.4亿元，县（市）区配套资金1.4亿元，市财政根据财力情况每年安排筹集一定数额的补助资金，其余资金以农民自筹为主。
（二）实施进度
全市农村泥草房改造工程，要按照分批试点，逐步推开，先危倒房农户，后一般农户的改造顺序进行，优先选择省、市、县三级社会主义新农村试点镇、村实施。总体进度安排是：2007年，启动试点工作，编制完成市、县（市、区）两级泥草房改造总体规划；2008年，全面组织实施农村泥草房改造安居工程，力争完成全部改造任务的40%；2009年力争完成改造任务的80%；2010年，力争全面完成剩余改造任务；2011年，组织开展总结验收。
