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广东省人民政府办公厅印发广东省防灾减灾“十一五”规划的通知


  2.气象减灾工程。推进人工影响天气工程建设,加强不同云体人工催化基础理论研究,开发研制新型高效的人工增雨催化剂、催化作业工具,研究优化播撒方法,提高人工影响天气作业水平和效果检验技术,将人工影响天气从人工增雨延伸到包括人工防雹、防治大气污染、人工消雾、消云和消雨等作业。

  强化防雷减灾工程建设。加快建设覆盖全省的雷电监测网,加强雷电防护装置检测中心建设,为雷电基础研究、防雷技术创新和防雷减灾服务提供科学完备的雷电监测数据资料,增强雷电灾害的预测评估能力和雷电事故判断的准确性。

  3.防震减灾工程。推进完成广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、湛江等市震害预测,开展广州、深圳、东莞等市的地震活断层探测及地震危险性评价工作,科学制订防震减灾规划。做好广州2010年亚运会等重大活动的防震减灾工作,为活动顺利进行提供有力保障。不断推进地震重点监视防御区县级以上城市的重要工程、重要建筑物抗震性能普查、抗震加固和改造工作。建立200个地震安全农居示范村,力争使地震重点监视防御区内的农村大部分新建住宅采用抗震技术建造。

  4.地质减灾工程。全面实施重点地质灾害治理和搬迁工程,完成全省地质灾害较严重的5个地级以上市、37个县(市),以及大宝山铁矿、云浮硫铁矿、石菉铜矿、茂名市高岭土矿、凡口铅锌矿、梅州市四望嶂煤矿等大型矿山地质灾害调查及其周边生态环境评价工作。建立两个地质灾害调查与防治示范县(市、区)和1个地质灾害监测预报及防治示范区。完成对和平县东山岭滑坡群等11处严重地质灾害危险点的勘查治理,对规模大、危害严重、工程治理费用高的33处危险点的受威胁村庄进行搬迁。

  5.防控农业生物减灾工作。加强农业重大有害生物预警、应急防控以及重点地区水稻、果树和蔬菜病虫害综合防治工作建设,最大限度地减少灾害造成的损失,确保农业生产安全。

  (三)建立健全自然灾害应急指挥救援机制。

  完善应急预案体系。进一步完善自然灾害应急预案,重点抓好社区、农村和重点企事业单位应急预案的编制工作,形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系;加强应急工作培训和检查,适时组织应急演练,提高应急反应能力;开展灾害风险分析和应急资源普查,建立应急救援基础数据库,建成统一高效的应急信息平台和发布系统。

  研究起草《灾害紧急救援条例》,明确灾害紧急救援管理的基本原则、救助范围以及政府、军队、社会组织和公民在灾害紧急救援工作中应承担的责任和义务,落实灾害救援资金和物资保证。

  整合自然灾害应急指挥资源。充分利用各地现有资源,建立以广州为中心的快捷灵敏的信息管理和应急决策指挥系统。加强泛珠三角地区合作,健全自然灾害信息交流和应急联动机制,实现信息的互连互通。

  加强高新技术在灾害应急指挥救援中的应用。推进自然灾害应急指挥技术、灾情速报和应急救灾基础数据库系统建设,为自然灾害应急工作提供有力的技术和信息保障。重点开展GPS(全球卫星定位系统)、GIS(地理信息系统)、RS(遥感系统)技术在灾情趋势分析和影响范围、程度动态监测的应用,以及抗灾救灾中的理论研究和技术应用。

  加强抢险救灾专业队伍建设。以公安、消防等专业队伍为依托,组建抢险救灾专业队伍,形成以专业队伍为主体、社区志愿者队伍为辅助的专群结合的社会抢险队伍,提高快速反应和协同作战能力。

  完善和强化自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度。建立省、市、县、乡、村五级灾情收集网络和灾害评价体系,组织构建多行业灾害管理专家评估委员会,开展自然灾害损失评估模型研究,提高灾情评估的时效性和科学性。

  建设灾害紧急避险场所。沿海地区、地震重点监视防御区要结合城市广场、绿地和公园等建设,规划设置应对突发性自然灾害的紧急疏散通道和避险场所,配备必要的避险求生设施。

  落实应急资金和物资储备。根据自然灾害应急物资需求量大、种类多、时限性强的特点,依靠城市商品物流优势,合理建设应急物品储备网络。加强自然灾害多发地区的救灾储备物资体系建设,重点抓好应急物资储备仓库建设,增加救灾储备物资品种和数量,满足应急救灾工作需要。突出紧急状态下灾民的转移安置和生活安排,重点保证应急资金和物资落实。

  四、主要保障措施

  (一)建立健全防灾减灾管理机制。

  按照“统一指挥、分级负责”和“精简、统一、高效”的原则,坚持分级负责、分级响应、条块结合、属地管理的工作要求,进一步完善防灾减灾综合管理机构,落实省、市、县三级目标管理责任制,提高统筹协调能力,全面落实防灾减灾各项工作。


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