广东省人民政府办公厅印发广东省防灾减灾“十一五”规划的通知
（粤府办〔2007〕58号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省防灾减灾“十一五”规划》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广东省人民政府办公厅
二○○七年七月二十三日
广东省防灾减灾“十一五”规划
为进一步提高全省防灾减灾能力，切实保护广大人民群众生命和财产安全，根据《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、防灾减灾工作现状和存在问题
我省濒临南海，属东亚季风区，地跨中亚热带、南亚热带和热带气候带，气候条件和地貌构造复杂，自然灾害种类多、灾季长、发生频率高、强度大、突发性强，尤其是台风、暴雨洪涝、严寒、干旱、冰雹、龙卷风、雷电、地震、地质灾害以及农业生物灾害等自然灾害频繁发生。自然灾害平均每年对全省造成约300亿元400亿元的经济损失，严重影响了我省经济社会的可持续发展。省委、省政府历来高度重视防灾减灾工作，近年来更是把这项工作作为全面落实科学发展观，体现以人为本、执政为民要求的重要民心和德政工程来抓，积极推动防灾减灾事业的发展。经过全省各级党委、政府和广大人民群众长期艰苦努力，我省防灾减灾工作取得显著成绩，防灾减灾体系已初步建立，发挥了良好的社会和经济效益。
（一）防灾减灾工程建设成效显著。
抗风防涝能力全面提高。建国以来，全省已投入水利资金累计1067亿元，至2005年底，共建成水库6732座，总库容408亿立方米；水闸5927座，机电排灌装机136万千瓦；江海堤围1.63万公里，其中防护面积达666.7公顷以上江海堤围364条，堤长6763公里，初步建成了具备一定防洪防潮能力的堤库结合防洪体系，全省在易洪、易涝地区的2010万人口、113.9万公顷耕地得到了一定程度的保护。
防震减灾预防体系建设成效显著。初步建立起与国家法律相配套的地方防震减灾法规体系；重要建设工程抗震设防监管得到进一步加强，全省已有17个地级以上市将地震安全性评价纳入基建审批程序；地震小区划工作全面展开，广州、深圳、珠海等19个地级以上市的部分城区、经济开发区共完成了1064平方公里地震区划工作，涉及重要工程地震安全性评价1300多项；农村民居地震安全示范工程的试点工作已全面铺开。
地质灾害防治工作扎实推进。从1999年至今，全省已安排并完成了54个县（市、区）地质灾害调查与区划工作；其中，2003年－2005年，省每年安排400万元，组织完成了30个县（市、区）的地质灾害调查与区划工作，基本查清了调查区地质灾害分布和潜在隐患，划分了不同类型的地质灾害易发区。全省各级政府、各有关部门投入地质灾害勘查与治理资金8.36亿元，完成了和平县东山岭等10多处重大地质灾害隐患勘查与治理项目，建立了一批地质灾害治理示范工程。通过开展地质灾害防治工作，累计减少或避免直接经济损失12亿多元。
农业生物灾害防治有新进展。积极做好农业生物灾害的预测预报和防治工作，加强危险性有害生物的防疫和控制，确保农作物生产安全。据统计，2005年全省农作物病虫草鼠螺防治面积1666.7万公顷，其中水稻病虫防治面积733.3万公顷、挽回稻谷损失200万吨，蔬菜病虫防治面积403.3万公顷、挽回产量损失120万吨，果树病虫防治面积386.7万公顷、挽回产量损失85万吨，田鼠防治面积118.0万公顷、挽回损失19万吨，草害防治面积406.7万公顷，植物种子产地检疫面积6000公顷、苗木产地检疫面积1万公顷、产品产地检疫面积2万公顷。
（二）非工程减灾措施不断加强。
初步建成了水、雨情信息采集和通信、洪水预报及调度系统。积极开展三防指挥系统项目建设，已建立水文气象监测网、北江水情遥测系统、水情信息会商系统、水情预报业务系统和大中型水库洪水调度系统，实现了水情、雨情实时查询和洪水预报作业模型化，提高了报汛的准确性、及时性以及汛情处置效率，全省防洪能力进一步提高。
大力推进立体大气综合探测网络建设。气象高速通信网络已覆盖全省，天气气候数值预报模式体系初步形成，数值天气预报新产品可用时效达到6天－7天。与“九五”时期相比，天气预报水平提高了5%－10%，预测与实况的相关系数提高了12%。
进一步加强地震监测预报体系建设。通过实施全省数字测震台网、地震前兆台网、数字强震动台网和地壳运动观测网建设工程，新建地震台80个，改建地震台150个，全省陆地及沿海地区地震监测能力已达到2.5级以上，粤东、粤西、珠江三角洲等地震重点监视防御区的地震监测能力已达到1.5级以上，15分钟内能完成地震速报，地震预报能力显著提高，震后趋势判断准确率达90%。进一步加强地震紧急救援体系建设，在全国首创了防震减灾助理员制度，地震紧急救援队已组建完成，全省21个地级以上市、55个重点县（市、区）以及大型企业均编制了地震应急预案，省地震应急指挥中心、地震应急指挥技术系统和地震信息网络系统已初步建成。
