二、速生丰产林基地建设的指导思想和主要任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神以及
中共中央《关于加快林业发展的决定》，适应生态建设和市场需求变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为带动，以科技进步为支撑的林业产业发展新格局，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
主要任务：坚持科学的发展观，在经济、社会、生态和农民增收可持续发展中稳步实施基地造林和工业布局。通过实施宜林荒山造林、坡耕地造林、低效林改造和退耕还林，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，保障造纸原料的有效供给，调动外商投资发展林产业的积极性，增加农民收入，解决城乡人员就业。原料林基地采取集约经营方式，按照金光公司协议的规模，分年度实施。同时，通过对现有森林资源的合理开发利用，增强我州林业产业实力，形成比较完备的森林生态体系和发达的林业产业体系。
三、速生丰产林基地建设提供土地的原则及要求
（一）原则：
1．必须是宜林荒山。
2．水源涵养林、水土保持林、自然保护区林、村寨保护林、环境保护林、风景林和特种用途林及发挥相同作用的疏林地、灌木林地，不得纳入低产林改造对象。
3．提供的地块，必须具备造林树种适宜生长所需的条件。
4．低产林的规定标准：（1）长势不良的疏林地；（2）多次破坏的残林或多代萌生无培育前途的林分；（3）病虫害、火灾等自然灾害严重的林分；（4）速生树种中龄阶段生长量每年每公顷3立方米以下，中慢生树种中龄阶段每年每公顷1.5立方米以下的林分。
（二）要求：
1．速丰林基地建设的土地落实工作。原则上要按各县与金光公司所签协议面积，由县人民政府负责落实，乡（镇）人民政府组织指导村民委、村小组具体实施，按规划落实地块，交由金光公司独资造林。要采取先易后难的办法，优先选择立地条件好、交通方便、集中连片的宜林荒山荒地和水土流失严重、粮食产量低而不稳的坡耕地造林。国家、省安排的商品林基地建设项目原则上要与纸浆原料林基地建设相结合，连片种植的原料林基地一般应限制在林业分类经营区划确定的商品林地中。基地规划的具体操作办法是：
