文山州人民政府关于进一步做好林浆纸一体化项目的意见
（文政发〔2004〕76号）
各县人民政府，州人民政府各部门：
为开发利用我州较为丰富的林木林地资源，用工业化的理念经营林业，做强做大林产业，推进新型工业化进程，州委、州人民政府决定与印尼金光纸业（中国）投资公司（以下简称金光公司）合作开发林浆纸一体化项目，以林养纸，以纸养林，青山常在，永续利用。现就建设速生丰产林基地，实施林浆纸一体化项目工作提出如下意见。
一、建设速生丰产林基地的必要性
（一） 建设速生丰产林基地的现实意义。林业既是一项公益事业，同时又是一项十分重要的基础产业。省委、省政府把造纸业列为全省十大重点产业之一，预计2010年造纸业销售收入达60亿元，2020年达300亿元。文山州被省政府列为建设林浆纸基地之一。由于我州地处低纬度高原地区，70%的地区属于亚热带气候，宜林荒山丰富，林种树种繁多，发展林业具有优越的自然条件。多年来，各级党委、政府高度重视林业工作，采取一系列行之有效的措施，有力地促进了林业的发展。但由于投入不足等诸多因素，目前，造林绿化任务还十分艰巨。为改变传统林业大资源、小产业、低效益的现状，州委、州人民政府决定引进金光公司到我州发展林浆纸一体化项目，建设速生丰产原料林基地，走“生态建设产业化，产业建设生态化”路子，做强做大林浆纸业，这对推动我州全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。
（二）实施林浆纸一体化项目是实现“工业强州”战略的重要举措。多年来，我州林产业由于没有龙头企业带动，森林资源综合利用水平低、产值低、效益低。引进金光公司实施林浆纸一体化项目，是我州实现“工业强州”战略，开发林化工产业的一个突破。金光公司速生丰产林基地建成后，将引进世界领先水平的工艺设备，建设浆厂和纸厂，填补我州纸浆工业的空白，并以此拉动我州交通、建材、煤炭、电力、化肥、服务业等相关产业的发展，一业为主，多业联动，百业兴旺。
（三）实施林浆纸一体化项目有利于建立我州新的农村产业体系。推进林业产业化建设是改变当前我州落后的农业生产方式和经营方式，促进农民脱贫致富，增加农民收入的有效途径。我州与金光公司合作发展林浆纸一体化项目，不仅借助金光公司投资推进文山植树造林进程，从根本上改善生态环境和农业生产条件，而且有利于开发山区经济，培育新的增长点，建立新的农村产业体系。
