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首先要努力创新工作思路。要认真贯彻党中央、国务院的指示，按照省委、省政府的部署，从全局、长远和战略的高度出发，根据发展的形势和变化的情况，发扬改革创新精神，勇于突破传统局限，积极推进冬春农田水利基本建设工作思路的“五个转变”：一是要由就农田水利抓农田水利向保障农村供水安全、防洪安全、粮食安全和维护生态与环境安全转变，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，认真作好水安全、水资源、水环境、水市场、水文化文章，努力提高农田水利基础设施建设的经济效益、社会效益和生态效益。二是要由主要为满足现状农业供水向促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展转变，大力推动“烟水”、“菜水”、“蔗水”、“果水”、“花水”等特色农业的水利配套工程建设，做到高起点规划、高标准设计、高质量建设，并尽可能集中连片，使水利设施的功能符合调整农业产业结构、发展农业产业化和提高农民生活质量的要求。三是要由依靠政府出资和群众投劳向政府补助、农民投劳、社会融资、国家集体个人一起上的多元化、多层次、多渠道投入转变，最大限度地把民间资本和农村丰富的劳动力有效地组织起来，保障农田水利基础设施建设的投入需要。四是要由以往组织发动群众习惯“大轰大嗡”向项目带动、“龙头企业”牵动、县乡村联动开展农田水利基本建设转变，从群众要求最迫切、反映最强烈、经济效益最显著的问题入手，调动和保护好广大农民群众大干农田水利基本建设的积极性。五是要由过去的重建轻管向重视建设的同时更加注重管理转变，健全完善农田水利基础设施管理运行机制，提高农田水利基本建设的产出效益，使农田水利基础设施充分发挥应有的作用。
其次要积极创新投入机制。总的要求是要在业主投入、资产盘活、农户自办、政府主导等类型方面大胆探索，勇于实践，努力寻求投资多元化的新途径。一是要在逐步增加财政对农田水利基本建设投入的同时，采取受益群众自筹与政府扶持相结合的投资政策，走“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多元化、多渠道的水利投融资形式，不断完善以“财政投入为导向，乡村农户投入为主体，其它投入为补充”的新型农田水利基本建设投入机制。二是要在鼓励和调动“龙头企业”加大对生产基地农田水利基础设施建设投入的同时，本着“渠道不乱，用途不变，加强管理，规划在先”的原则，把水利建设基金、退耕还林、农业综合开发、以工代赈、扶贫攻坚、商品粮基地建设等涉农资金整合起来，重点加强农田水利基本建设，实行“统一规划设计，统一施工建设，统一质量标准，统一检查评比，统一资金结算”的办法，充分发挥资金的使用效益，起好引导广大农民群众投入农田水利基本建设的作用。三是要在逐步推进水价改革的同时，认真贯彻农村税费改革有关政策规定，全面推行“一事一议、民主决策”的办法，按照“农民自愿，注重实效”的要求开展筹资筹劳，保护和发挥农民大干农田水利基本建设的积极性，更快更好地推进农田水利基础设施建设。
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