文山州人民政府关于印发《文山州人民政府突发公共事件总体应急预案》的通知
（文政发〔2005〕15号）
各县人民政府，州人民政府各部门，省驻文单位：
现将《文山州人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》）印发给你们，请认真学习贯彻。现就如何学习贯彻《总体应急预案》，进一步做好我州突发公共事件处理工作，提出以下要求：
一、充分认识建立健全突发公共事件应争机制的重要性和紧迫性
各县、各部门要从加强执政能力、全面履行政府职能和为人民负责的高度，充分认识新形势下加强突发公共事件处置工作的重要性、长期性和紧迫性，正确认识突发公共事件处置工作与经济社会发展的关系，在加快发展、全面建设小康社会的新阶段，通过建立健全突发公共事件应急机制，最大限度地确保人民生命财产安全，维护改革发展稳定大局。
二、各级政府部门要切实担负起处置突发公共事件的职责
突发公共事件具有突然发生、起因复杂、迅速蔓延、危害严重、影响广泛的特点，事发地县级人民政府和各有关部门要切实担负起处置突发公共事件的职责，主动及时地处置各类突发公共事件。要建立并落实以事发地政府为主、有关部门和地区协调配合的领导责任制，按照“统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序”等原则，把应急处置工作落到实处。
三、认真学习《总体应急预案》，熟练掌握突发公共事件的处置程序
各县、各部门要认真学习贯彻《总体应急预案》的工作原则、主要内容、操作程序和保障要求，熟练掌握突发公共事件的处置程序，定期组织培训、教育和演习，通过学习探索，不断提高政府处置和应对突发公共事件的能力。同时，要结合工作实际，不断丰富和完善应急预案的内容，使其来自实践，又通过实践得以不断发展，始终具有可操作性和指导性。
四、全面启动各县、各部门预案编制工作，建立健全突发公共事件应急机制
各县人民政府和州政府有关部门要根据各自的工作职责，起草、编制各类应急预案，加快建立健全突发公共事件应急机制的步伐。各县、各部门的应急预案既是全州应急预案体系的重要组成部分，又是本级政府和本部门指挥、管理、协调应急资源和应急行动的总体计划和程序规范。要抓住重点，对本地、本部门突发公共事件的现状和趋势进行深入细致的调查研究，从中发现和总结处置突发公共事件的规律和特点，使制定出来的应急预案既符合本县、本部门的实际，具有可操作性，又与《总体应急预案》相衔接，形成统一体系。
二OO五年二月六日
文山壮族苗族自治州
人民政府突发公共事件总体应急预案
1 总则
1.1 目的
建立统一、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制，有效预防和及时处置突发公共事件，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定。
1.2 编制依据
根据国家有关法律、法规、规章以及国务院和省政府相关规范性文件，结合本州实际，制定本预案。
