文山州人民政府关于印发2005年《政府工作报告》主要任务分解的通知
（文政发〔2005〕31号）
各县人民政府，州人民政府各委、办、局：
州十一届人大六次会议审议通过的2005年《政府工作报告》，确定了今年全州经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的整体要求、任务和措施。为进一步增强工作责任感和紧迫感，落实工作措施，确保各项工作目标如期实现，现将《2005年政府工作报告主要任务分解》印发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻落实。
一、2005年是进一步贯彻落实科学发展观，巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势，全面实现“十五”计划目标，为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，各县人民政府、州级各部门要按照今年州政府工作的总体要求，紧紧围绕追赶全国全省全面建设小康社会的总目标，积极解决经济社会发展中出现的新矛盾、新问题，强化服务意识，创新工作思路，全面完成州十一届人大六次会议确定的各项任务，努力实现全州经济社会全面协调快速可持续发展。
二、各县人民政府、州级各部门要认真对照《政府工作报告》提出的各项目标任务，明确职责，突出重点，精心组织，进一步细化、量化指标，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保工作件件有落实，人人肩上有责任。主办单位要积极主动负起责任，统筹协调，组织实施，确保完成工作任务；协办单位要密切配合、协助解决问题，共同做好工作。任务分解通知中未提及的部门也要认真对照《政府工作报告》中的任务和要求，明确目标任务，切实履行职责，努力做好工作。
三、州政府秘书长是各项工作的总督办人，要定期组织检查，分析各项工作的落实情况，协调解决或建议州政府领导协调解决工作中出现的主要问题，推动工作落实。州政府各位副秘书长是各项相关工作的督办人，要加强督促检查，随时掌握各项工作的进展情况，协助总督办人推动各项工作落到实处。
四、请各主办单位于2005年7月15日、12月25日前分别将上半年和全年工作进展情况书面上报州政府办公室，各督办人要督促主办单位按时完成任务并按期上报工作进展情况。
二OO五年四月十二日
2005年政府工作报告主要任务分解
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│ 主要工作内容 │主办单位 │ 协办单位 │ 督办人 │
│ │及责任人 │ │ │
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│一、推进农业产业化进程，切实增加农民收入 │
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│1．加快农业结构调整，重点抓好文山攀 │ 州农业局 │文山、砚山、丘│ 邹春明 │
│枝花、砚山平远和稼依、丘北八道哨、广│ 李敬星 │北、广南四县政│ │
│南八宝农业综合科技开发示范区建设，发│ │府 │ │
│挥以点带面的辐射作用。 │ │ │ │
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│2．进一步抓好20万亩外销蔬菜基地建设 │ 州农业局 │砚山、丘北、广│ 邹春明 │
│。 │ 李敬星 │南富宁等县政府│ │
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│3．实施新增20万头商品猪生产项目建设 │ 州畜牧局 │八县政府 │ 邹春明 │
│。抓好畜禽品种改良，加快商品牛、黄牛│ 伙安福 │ │ │
│冻精改良技术的推广，强化动物疫病防控│ │ │ │
│工作，不断提高畜牧业在农民收入中的比│ │ │ │
│重。 │ │ │ │
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│4．围绕“打工经济”，以上海援建文山 │ 州农业局 │州劳动和社会保│邹春明 │
│州劳动力技能培训中心为基地，充分发挥│ 李敬星 │障局 │ │
│驻外机构作用，完成10万名农村劳动力的│ │州扶贫办 │ │
│培训输出计划。 │ │ │ │
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│5．认真贯彻落实粮食直补政策，改善粮 │ 州农业局 │ 州财政局 │ 邹春明 │
│食品质，努力扩大优质粮食比重，确保粮│ 李敬星 │ 州粮食局 │ │
│食计划指标的实现。 │ │ │ │
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│6．加快农业信息、农业标准化和农产品 │ 州农业局 │ 州畜牧局 │ 邹春明 │
│质量安全检测体系和服务网络建设，完善│ 李敬星 │ 州工商局 │ │
│州农产品质量检测检验中心服务功能。 │ │ 州技监局 │ │
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│7．实施综合一体化扶贫开发，实施“整 │ 州扶贫办 │ 州水务局 │ 邹春明 │
│村推进”和产业化扶贫，新建成100个脱 │ 林坤跃 │ 州林业局 │ │
│贫奔小康示范村。全面完成扶贫三项工程│ │ 八县政府 │ │
│建设大会战第三战役任务，新建小水窖2 │ │ │ │
│万口、沼气池3.45万口，推广节能灶2050│ │ │ │
│台，改造茅草房3178户。 │ │ │ │
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│二、加快“工业强州”进程，调整优化经济结构 │
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│8．狠抓工业发展规划的落实。鼓励扶持 │ 州经委 │州三七特产局 │ 王光海 │
│骨干企业提速发展，重点扶持培育三七、│ 郑先进 │州农业局 │ │
│冶金、煤炭、电力、林浆纸业、建材、烟│ │州林浆办 │ │
│叶、农特产品加工等重点产业，加强企业│ │州烟草公司 │ │
│管理，提高经济效益。 │ │州电力股份有限│ │
│ │ │公司 │ │
│ │ │八县政府 │ │
│ │ │州发改委 │ │
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│9.继续抓好文山三七产业园区、马塘有色│ 州经委 │州发改委文山、│ 王光海 │
│金属工业园区和平远特色农副产品加工基│ 郑先进 │砚山、丘北三县│ │
│地、丘北辣椒产品加工基地的建设，促进│ │ 政府 │ │
│工业经济提速增效。 │ │ │ │
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│10.精心编制物流发展规划，构建文山区 │ 州商务局 │州发改委 │ 李顺福 │
│域性现代物流中心。打造以普者黑和坝美│ 陈明山 │州经委 │ │
│为主的山水田园风情旅游景区建设，加强│ 州旅游局 │文山、砚山、麻│ │
│323国道和平船公路沿线旅游景点的规划 │ 闫金仲 │栗坡、丘北、广│ │
│建设，搞活跨境旅游。 │ │南、富宁县政府│ │
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│ 三、抓好基础设施建设，保持强劲的投资增长势头 │
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│11.积极配合部、省认真抓好衡昆高速公 │ 州交通局 │ 州国土局 │ 王光海 │
│路文山段建设，按质、按量、按时完成罗│ 侯 强 │ 州林业局 │ │
│砚高速公路征地拆迁工作。 │ │ │ │
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│12.努力提高农村公路的通达、通畅能力 │ 州交通局 │ 州发改委 │ 王光海 │
│，努力完成年内建设与改造400公里农村 │ 侯 强 │ 州财政局 │ │
│公路任务。 │ │ │ │
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│13.确保麻富县际油路、广南至西林界际 │ 州交通局 │ │ 王光海 │
│油路、一般经济干线和其它公路按时完成│ 侯 强 │ 州国土局 │ │
│建设任务。 │ │ │ │
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│14.加快机场建设步伐，力争明年初实现 │州机场筹建处 │州发改委州财政│ 张荣江 │
│通航。 │余 波 │局 │ │
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│15.积极推进富宁港筹建工作进度。 │富宁港筹建处 │州发改委州交通│ 李顺福 │
│ │林兴友 │局 │ │
│ │ │州国土局 │ │
│ │ │州建设局 │ │
│ │ │州移民局 │ │
│ │ │州林业局 │ │
│ │ │富宁县政府 │ │
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│16．开展蒙自经文山达广西百色接南昆铁│ 州交通局 │ 州发改委 │ 王光海 │
│路的前期工作，争取在“十一五”期间列│ 侯 强 │ │ │
│入建设计划。 │ │ │ │
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│17.争取完成德厚水库项目建议书，完成 │ 州水务局 │ 州发改委 │ 邹春明 │
│达号、锦屏、布都河等中型水库的可研上│ 王进平 │ 州财政局 │ │
│报，努力争取丰收等中型水库及一批重点│ │ │ │
│小(一)型病险水库列入国家投资计划。加│ │ │ │
│快重点水利工程建设，确保暮底河、八宝│ │ │ │
│水库主体工程年内完工。 │ │ │ │
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│18．加快平远、丘北两个大型灌区等续建│ 州水务局 │州农业局 │ 邹春明 │
│配套与节水改造工程建设；着力抓好烟水│ 王进平 │州烟草公司 │ │
│工程和农村“五小”水利工程建设；做好│ │州财政局 │ │
│农业产业结构调整、农业综合开发和节水│ │ │ │
│示范项目试点；进一步抓好人饮解困工作│ │ │ │
│，扫尾验收8.34万人国债二期人饮工程，│ │ │ │
│实施好7.16万人饮水项目，启动文山城三│ │ │ │
│水厂建设。 │ │ │ │
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│19．抓好马鞍山水库病处工程建设，新开│ 州水务局 │ 州发改委 │ 邹春明 │
│工建设小河尾、头道河水库。实施好国债│ 王进平 │ 州财政局 │ │
│、省级重点小流域治理项目，推进石漠化│ │ │ │
│治理工作，加强生态环境建设。 │ │ │ │
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│20．做好文山县盘龙河城区段综合治理及│ 州水务局 │ 州发改委 │ 邹春明 │
│生态环境项目前期工作，完成安全饮水规│ 王进平 │ 州财政局 │ │
│划和可研报告。年内新增有效灌溉面积4 │ │ 州环保局 │ │
│万亩，治理水土流失面积80平方公里，解│ │ 八县政府 │ │
│决和改善农村17.78万人的饮水困难。 │ │ │ │
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│21．抓好在建电源点建设，抓紧“十一五│ 州经委 │州发改委 │ 王光海 │
│”电站建设项目前期工作，完成一批电站│ 郑先进 │州水务局 │ │
│项目的核准手续，新开工建设马鹿塘电站│ │州电力股份有限│ │
│二期、广南板蚌、马关小北河和丘北坝达│ │公司 │ │
│等电站。年内新增水电装机18.32万千瓦 │ │ │ │
│，总装机达到60万千瓦，实现发电量23亿│ │ │ │
│千瓦时，供电量27亿千瓦时。解决边远山│ │ │ │
│区1万户无电人口用电困难。 │ │ │ │
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│22.加强文山城及七县县城城市环境综合 │ 州建设局 │ 州国土局 │ 杨选德 │
│整治，依法规范管理城市，营造城镇优美│ 张晋敏 │ │ │
│环境。全面放开搞活住房二级市场，健全│ 八县政府 │ │ │
│房地产市场体系。依法查处乱建乱占行为│ 八县县长 │ │ │
│，严禁县城小宗地出让。多方筹集建设资│ │ │ │
│金，加快市政公用事业市场化进程。力争│ │ │ │
│年内全州城镇化水平达到22%。 │ │ │ │
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│23.加快以公共信息传输骨干网为重点的 │州电信公司 │州移动、联通、│ 王光海 │
│信息基础建设，加快电子政务、电子商务│王洪奎 │网通公司 │ │
│、邮政、电信、移动、联通、网通发展，│州邮政局 │ │ │
│推进信息网络化、公文电子化、办公自动│郝遵积 │ │ │
│化。力争农村通信能力有较大提高。 │州电子政务管理│ │ │
│ │中心 │ │ │
│ │万琼芝 │ │ │
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│四、扩大对外开放，努力开创双向互动工作新局面 │
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│24．在全州深入开展以引进信息、项目、│ 州招商局 │州经委 │ 李顺福 │
│资金、技术、人才、外商为内容的“六引│ 徐昌碧 │州商务局 │ │
│进”活动，力争国内招商引资6.6亿元。 │ │州外侨办 │ │
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│25．加强对外贸易和边境贸易工作，努力│ 州商务局 │州经委 │ 李顺福 │
│扩大进出口，力争年内完成外贸进出口总│ 陈明山 │州招商局 │ │
│额3200万美元，增长13%；边贸总额13亿 │ │州外侨办 │ │
│元，增长14%；实际利用外资1000万美元 │ │ │ │
│，增长67%。 │ │ │ │
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│五、做好财税金融工作，促进财政收入稳定增长 │
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│26．加强税收征管，加强非税收入收缴，│ 州财政局 │ 州国税局 │ 张荣江 │
│强化预算外资金的管理，进一步深化部门│ 陈晓华 │ 州地税局 │ │
│预算、国库集中支付等各项财政改革，确│ │ │ │
│保财政收入任务的完成。 │ │ │ │
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│27．扎实编制好新一轮县域经济发展规划│ 州财政局 │州发改委州经委│ 张荣江 │
│，组织实施好文山、砚山县域经济发展试│ 陈晓华 │ │ │
│点县工作，培植财源根基，加快发展壮大│ 八县政府 │ │ │
│县域经济。 │ 八县县长 │ │ │
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│28．认真贯彻中央金融政策，增加对重点│州人行 │州农行、建行、│ 张荣江 │
│建设项目、优势行业和骨干企业技术改造│蔡永林 │工行 │ │
│的贷款，扩大农户和下岗职工的小额贷款│州银监局 │ │ │
│，改善对民营经济的金融服务。存贷款余│韩荣锋 │ │ │
│额力争分别达到120亿元和115亿元。 │ │ │ │
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│六、推进各项改革，增强经济社会发展活力 │
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│29．认真贯彻落实国家和省农业税减免政│ 州财政局 │ 州发改委 │ 张荣江 │
│策，巩固和完善农村税费改革成果，减轻│ 陈晓华 │ 州国税局 │ │
│农民负担。 │ 州地税局 │ │ │
│ │ 郑清忠 │ │ │
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│30．抓好农村信用社改革，进一步理顺农│ 州银监局 │ 州发改委 │ 张荣江 │
│村信用社管理体制，改进金融支农服务。│ 韩荣锋 │ │ │
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│31．深化国有土地使用制度改革，健全土│ 州国土局 │州发改委州农业│ 张荣江 │
│地收储机制，完善国有土地使用权交易管│ 何知平 │ 局 │ │
│理，实行最严格的耕地保护制度，按照“│ │ │ │
│依法、自愿、有偿”的原则，稳步推进农│ │ │ │
│村集体土地流转，促使农业用地向能人大│ │ │ │
│户和优势产业集中，加速农业向规模化、│ │ │ │
│标准化、集约化方向发展。 │ │ │ │
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│32．切实加快粮食流通体制、供销企业改│ 州粮食局 │ 州发改委 │ 邹春明 │
│革步伐。 │ 王永贵 │ │ │
│ │ 州供销社 │ │ │
│ │ 杨成荣 │ │ │
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│33．扎实稳妥地推进事业单位改革，搞活│ 州人事局 │州劳动和社会保│ 李顺福 │
│事业单位的用人机制和分配机制，优化资│ 卢家炳 │障局 │ │
│源配置，做好人员安置工作。 │ │ │ │
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│七、抓好社会保障工作，切实改善人民生活 │
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│34．高度重视就业和再就业工作。年内努│州劳动和社会保│州发改委州经委│ 李顺福 │
│力实现开发城镇就业岗位7000个，城镇失│障局 │ │ │
│业人员通过培训实现再就业2000人以上，│桂发清 │ │ │
│城镇年末失业人数控制在6500人以内，城│ │ │ │
│镇登记失业率控制在5%以内。 │ │ │ │
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│35．健全完善社会保障体系，继续巩固两│州劳动和社会保│ 州财政局 │ 李顺福 │
│个确保，做好三条保障线的衔接工作，努│障局 │ 州地税局 │ │
│力扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保│桂发清 │ │ │
│险覆盖面。 │ │ │ │
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│36．规范“低保”工作，切实做到应保尽│ 州民政局 │ 州财政局 │ 刘卓武 │
│保。切实安排好灾区、贫困地区群众的生│ 张继华 │ 州地税局 │ │
│产生活。 │ │ 州扶贫办 │ │
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│八、树立和落实以人为本的科学发展观，促进各项社会事业协调发展 │
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│37．进一步深化科技体制改革，加快科技│ 州科技局 │州三七特产局 │ 陆仕兴 │
│创新体系建设；加强州校、州院合作，推│ 周世洪 │州财政局 │ │
│动龙头骨干企业健全和完善技术创新机制│ │ │ │
│；大力推广农村适用技术；认真落实鼓励│ │ │ │
│科技人员发明创造和民营科技企业创新的│ │ │ │
│政策，加快发展民营科技企业。 │ │ │ │
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│38．推进“普九”攻坚，巩固提高“两基│ 州教育局 │ 州发改委 │ 陆仕兴 │
│”成果，进一步推进全州教育综合改革步│ 包忠才 │ 州财政局 │ │
│伐。创新中等职业教育模式，大力发展职│ │ │ │
│业教育。加快文山师专发展步伐。大力发│ │ │ │
│展民办教育，积极鼓励多种形式的社会力│ │ │ │
│量办学。努力提高教师队伍素质，全面推│ │ │ │
│进素质教育。 │ │ │ │
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│39．加强和完善公共卫生体系建设，突出│ 州卫生局 │ 州发改委 │ 陆仕兴 │
│抓好以艾滋病为主的地方病、传染病的预│ 李家靖 │ 州财政局 │ │
│防控制，认真落实国家“四免一关怀”政│ │ 州公安局 │ │
│策和省、州“一办法六工程”措施。规范│ │州人口与计生委│ │
│药品集中招标采购，降低药品价格，解决│ │ 州旅游局 │ │
│城镇居民“看病贵”的问题；完善农村卫│ │ 州工商局 │ │
│生网络，总结推广新型农村合作医疗试点│ │ 州文化局 │ │
│经验，切实解决农村群众“看病难”的问│ │ 州药监局 │ │
│题。 │ │ │ │
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│40．继续推行农业人口独生子女家庭“奖│州人口与计生委│ 州发改委 │ 杨选德 │
│优免补”政策，严格实行和完善双线目标│祝正武 │ 州财政局 │ │
│管理责任制，努力减少出生人口，不断提│ │ │ │
│高出生人口素质，促进人口与经济社会的│ │ │ │
│协调、和谐发展。 │ │ │ │
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│41．严格执行环保“三同时”制度。认真│ 州环保局 │州经委 │ 杨选德 │
│组织实施普者黑、盘龙河、南北河水污染│ 王兴明 │州旅游局 │ │
│综合防治，抓好普者黑旅游景区循环经济│ │ │ │
│试点和农村能源开发与生态环境监察试点│ │ │ │
│工作。重视生态环境建设，强化环保执法│ │ │ │
│和环境监控，增强环境突发事件的应急监│ │ │ │
│测处置能力。 │ │ │ │
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│42．多方筹集资金，建成文山州图书馆。│ 州文化局 │ 州财政局 │ 陆仕兴 │
│ │ 邓瑞林 │ │ │
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│43．加快全民健身中心建设步伐；认真组│ 州体育局 │ 州财政局 │ 陆仕兴 │
│织好州第七届少数民族传统体育运动会；│ 赵信民 │ 州民宗委 │ │
│做好2006年省第十二届运动会和省第八届│ │ │ │
│少数民族传统体育运动会的备战工作。 │ │ │ │
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│44．全面完成广电网络整合，重视发展广│ 州广电局 │ │ 陆仕兴 │
│播电视产业，认真实施“西新工程”项目│ 李建生 │州财政局州发改│ │
│和“村村通”建设工程，提高广播、电视│ │ 委 │ │
│覆盖率。 │ │ │ │
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│九、加强民主法制建设，努力构建和谐社会 │
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│45．组织实施“兴边富民工程”，切实改│ 州发改委 │州财政局州民政│ 李顺福 │
│善边境地区的生产生活条件，促进边境地│ 胡 荣 │ 局 │ │
│区经济社会协调发展。 │ 州商务局 │ 州民宗委 │ │
│ │ 陈明山 │ 州外侨办 │ │
│ │ 州农业局 │ │ │
│ │ 李敬星 │ │ │
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│46．加大法制宣传教育力度，落实“四五│ 州司法局 │ 州法制办 │ 刘卓武 │
│”普法规划的各项措施，实施《全面推进│ 蒋祝成 │ │ │
│依法行政实施纲要》，大力推进依法治州│ │ │ │
│进程。 │ │ │ │
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│47．全面实施安全文明校园建设，营造有│ 州教育局 │ 州文化局 │ 陆仕兴 │
│利于未成年人健康成长的思想人文环境。│ 包忠才 │ 州公安局 │ │
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│48．维护社会政治稳定，高度重视信访工│ 州信访局 │州国土局 │ 刘卓武 │
│作，重点解决建设领域拖欠工程款及农民│ 周 兵 │州经委 │ │
│工工资、城镇房屋拆迁、农村土地征用、│ 州建设局 │州移民局 │ │
│企业改制重组中侵害群众利益等问题。 │ 张晋敏 │ │ │
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│49．扎实开展创建“平安文山”活动。继│ 州公安局 │ 州司法局 │ 刘卓武 │
│续保持高压态势，严厉打击各种刑事犯罪│ 钱 磊 │ │ │
│活动。 │ │ │ │
├──────────────────┼───────┼───────┼─────┤
│50．切实抓好安全生产，遏制重特大事故│ 州安监局 │州经委 │ 王光海 │
│的发生，努力实现全州安全状况的稳定好│ 胡岗云 │州交通局 │ │
│转。 │ 八县政府 │州公安局 │ │
│ │ 八县县长 │ │ │
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│十、其它重要工作 │
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│51．“十一五”规划编制。 │ 州发改委 │ │ 李顺福 │
│ │ 胡 荣 │ │ │
│ │ 八县政府 │ │ │
│ │ 八县县长 │ │ │
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│52．政府系统廉政建设。 │ 州监察局 │ │ 李顺福 │
│ │ 王 林 │ │ │
│ │ 八县政府 │ │ │
│ │ 八县县长 │ │ │
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