江苏省安全生产委员会关于转发省农机局《关于切实加强拖拉机安全管理工作的意见》的通知
(2005年7月27日 苏安办〔2005〕52号)
各市人民政府，省各有关部门：
加强拖拉机安全管理，是防范道路交通事故、做好安全生产工作的一项重要内容，现将省农机局《关于切实加强拖拉机安全管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
关于切实加强拖拉机安全管理工作的意见
7月2日，连云港市东海县323省道发生一起违法载人的无牌无证手扶拖拉机与汽车相撞，造成5人死亡、9人受伤的重大交通事故，这起事故暴露出拖拉机安全管理工作中的薄弱环节。为切实履行拖拉机管理职责，加强拖拉机安全管理，确保农机安全生产，提出如下意见：
一、增强做好拖拉机安全管理工作紧迫感和责任感
随着农村劳动力转移步伐的加快，农业机械作业服务范围迅速扩大，到2004年底，全省拖拉机保有量已达到90万台。由于拖拉机使用年限长，报废更新难，安全运行技术状况差，加之驾驶人法规意识和安全观念淡薄，导致违法载人、无牌无证、擅自加大速比等现象屡禁不止，安全隐患大量存在，容易引发重特大道路交通事故。各级政府要把拖拉机安全管理作为一件大事，针对执法手段薄弱、基层管理网络不健全等特点，协调各方面力量，采取切实有效措施，做好拖拉机交通事故的防范工作。
二、加强拖拉机安全生产源头管理
（一）全面排查登记。从现在起至8月底，县（市、区）、乡（镇）政府要组织农机及有关部门，集中力量，深入乡村，分片包干、责任到人，加大安全宣传教育力度，引导机手配合排查登记。重点排查登记没有牌证的带挂车拖拉机及其驾驶人。9月初，将排查登记的具体情况整理汇总，连同整改方案，上报省农机管理局。
（二）治理无牌无证。依法对拖拉机及驾驶人实施行政许可，确保“机有牌、人有证”。为鼓励拖拉机所有人和驾驶人申领牌证，对在8月至10月期间办理注册登记和申领驾驶证的，在严把资质审核关、检验关和考试关的同时，采取相应的便民、惠民措施：一是根据排查登记所掌握的无牌无证数量和分布情况，确定时间和地点，在乡镇设立集中办证点，方便群众申领牌证。二是对非营运拖拉机一次性交纳第三者责任险确有经济困难的，由乡镇政府出具证明，可以不强制按年度投保，但必须告知到期主动续保，不带挂车的拖拉机可自愿投保。三是凡是不愿申领拖拉机登记证书的，可以暂不核发登记证书。四是对于2004年5月1日之前已经具有拖拉机实际驾驶经历、熟悉安全驾驶技术、未发生事故的无证驾驶人，可以由所在乡镇派出所或村民委员会出具证明，向农机安全监理机构申请，以理论知识和道路驾驶技能为重点进行考试发证，并签订拖拉机道路行驶安全责任书；对考试不合格的，要限期进行补考。五是执行农机监理收费项目和标准时，严禁搭车收费。
