5、完善投资补偿机制，实施特许经营管理。一是完善城市基础设施项目投资补偿机制。研究制定对经营性基础设施项目投资实行回报补偿的政策，通过完善城市建设维护税征收和使用体制，明确土地收入用于城市基础设施建设的比重，建立各类城市基础设施项目投资收益模型。对有经营收入但不足以保本微利经营的城市轨道交通及垃圾、污水处理等城市基础设施项目，在价格改革没有到位情况下，可通过适当补贴和给予相关政策对投资者予以投资补偿；随着价格逐步到位，减少或取消上述投资补偿。二是对市政公用事业实施特许经营管理。各市州政府要严格按照已颁布的《
湖南省市政公用事业特许经营条例》，通过特定的程序和方式授权符合条件的企业，在一定时间和范围内对某项市政公用事业产品或服务进行经营。三是建立非自然公共资源收益征收管理制度体系，完善对户外广告资源、媒体广告资源、咪表泊车经营权、加油站特许经营权等非自然公共资源有偿使用收益的征收管理办法，所得收入上缴财政，用于城市基础设施建设。
6、拓宽融资渠道。在盘活存量基础上，增量投资重点从5个方面加大融资工作力度。一是继续争取国家投资。根据国家政策要求，积极做好城市供水、生活垃圾、污水处理、危险废弃物和医疗垃圾处理等城市基础设施有关项目前期工作，并落实配套资金，争取国家投资。二是加大利用外资力度。要通过采取放开领域、简化审批程序、优化政务环境与投资经营环境、创新融资方式等措施，吸引外商直接投资。同时，继续加大争取外国政府援助贷款和国际金融组织机构贷款力度。近年要做好长沙引水及水质环境工程，涉及9个地级市、7个县级市的城市垃圾处理项目利用日本国际协力银行贷款，长株潭城市发展项目利用世界银行贷款和市、县级城市防洪项目利用亚行贷款等工作。三是扩大银行贷款。规范城建项目建设法人，对没有还贷能力的项目建立政府偿债基金，建立和完善还贷机制，吸引银行贷款。围绕创新贷款方式，出台《城市基础设施项目收费权和收益权质押办法》，搭建融资平台，加强银企合作，加大利用银行贷款。建立政府服务平台，充分发挥金融机构和社会中介服务体系作用，形成良好的投融资环境。综合利用信贷、债券、信托、股权融资等多种金融工具，满足城市基础设施建设资金需要。四是注重直接融资。城市基础设施项目建设法人，要创造条件主动上市融资。在国家放开企业债券发行控制条件下，鼓励好的项目通过发行企业债券融资。五是扩大招商引资。要在建立公共产品的市场价格机制基础上，逐步理顺公共产品价格，为招商引资创造条件，鼓励省内外资金采取独资、合资、合作、联营、项目融资（ＢＯＴ、ＴＯＴ、ＰＰＰ）等多种方式，参与公共交通、供水、供气、垃圾和污水处理等城市基础设施建设。
