湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”城市基础设施建设规划的通知
（湘政办发〔2007〕42号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省“十一五”城市基础设施建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
二○○七年七月二十七日
湖南省“十一五”城市基础设施建设规划
为进一步加快城市基础设施建设，促进城市扩容提质、增强城市发展后劲，根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十五”城市基础设施建设情况
1、主要成绩。
（1）投资力度不断加大。“十五”期间，全省完成城市基础设施固定资产投资686．59亿元，年均增长25．9％，高于同期全社会固定资产投资7个百分点。
（2）设施水平进一步提高。设市城市基础设施水平显著增强。至2005年底，用水普及率、燃气普及率为91．1％、75．4％，分别比2000年增加10．1、22．7个百分点；人均拥有道路面积、公共绿地面积9．5、6．8平方米，分别比2000年增加3．7、2．2平方米；污水处理率达到40．4％；生活垃圾处理设施从无到有，处理率达到39．6％。县城城市基础设施水平逐步提高。2005年底，县城用水普及率达89％，燃气普及率60．9％，人均拥有道路面积11．3平方米，人均公共绿地面积6．2平方米，生活污水、垃圾处理设施建设开始起步。
（3）体制改革稳步推进。一是城市基础设施建设领域国有投资垄断状况改变，特许经营稳步推进。二是法制建设得到加强。三是外资进入城市基础设施领域。城市基础设施融资渠道进一步拓宽。
（4）城镇化水平逐年提升。2005年我省城镇化率为37％，比2000年提高7．25个百分点，新增城镇人口450余万人。
2、主要问题。
（1）城市规划意识不强，实施规划尤其是控制性详细规划不严。
（2）设施水平仍然偏低。燃气普及率、人均道路面积、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、人均公共绿地面积等指标均低于全国平均水平。其中全省设市城市污水处理率比全国平均水平低7．5个百分点，生活垃圾无害化处理率低于全国平均水平近20个百分点。
（3）发展水平很不平衡。城市间差距较大，与经济社会协调发展的要求不相适应。城市维护建设资金人均拥有量方面，13个地级城市中，最高值是最低值的26．7倍；16个县级市中，最大差距也达15倍。污水处理方面，12个设市城市建成了污水集中处理设施，尚有17个城市未建成。生活垃圾处理方面，仅8个设市城市建有垃圾无害化处理设施，其余21个城市未建成。
