二、深化国有企业和非公有制经济发展体制改革，坚持和完善基本经济制度
5．深化所有制改革（主管省领导：肖捷、徐宪平）。继续推进国有企业改革，年内完成三年（2005-2007年）省属国有企业改革的阶段性任务。实施“十一五”时期国有企业布局和结构调整规划，推进国有资本有进有退、合理布局。积极引进战略投资者，加速大公司、大集团的资产重组、资源整合，加快省属企业与境内外战略投资者对接合作。研究建立国有资本经营预算、国有产权代表重大事项报告、企业重大决策失误追究等制度（省国企改革办、省国资委牵头）。继续深化市州国有企业产权多元化改革（各市州政府牵头）。配合国家继续深化电力、电信、邮政、铁路、民航等垄断行业体制改革（省发改委牵头）。大力发展混合所有制经济，进一步完善支持非公有制经济发展的政策体系和服务体系（省经委牵头）。
6．推进市政公用事业体制改革（主管省领导：徐宪平）。加快城市供水、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革，稳步推进公用事业单位产权改革。进一步开放公用事业市场，培育新型市场主体，完善特许经营、合理价费等制度。推进政企分开和管办分离，建立和完善政府公用事业服务市场监管体制（省建设厅牵头）。
三、深化农村改革，促进城乡协调发展
7．全面推进农村综合改革（主管省领导：肖捷、杨泰波）。扩大农村综合改革试点范围，除益阳市外，其他市州各增加1个县（市、区）开展试点（省农村综合改革办牵头）。稳妥开展化解乡村债务试点工作，积极探索化解乡村债务的有效途径和办法；巩固农民减负成果，防止农民负担反弹（省农办牵头）。
8．继续完善农村土地经营制度（主管省领导：杨泰波）。完善农村土地承包合同管理，健全土地承包经营权流转机制，继续推进农村土地承包纠纷仲裁试点，完善调解、仲裁、诉讼相结合的土地承包纠纷调处机制（省农办牵头）。积极探索土地使用制度改革的新途径。探索“城中村”土地管理模式（省国土资源厅牵头）。
9．推进集体林权制度改革（主管省领导：杨泰波）。启动林业产权制度改革，贯彻《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（湘发〔2007〕15号），选择怀化市和浏阳市、安化县、绥宁县先行开展试点，逐步建立产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度（省林业厅牵头）。
10．加快户籍制度改革（主管省领导：李江、郭开朗）。继续深化户籍管理制度改革，逐步健全城乡统一的户口登记、管理制度，健全和完善与户籍制度改革相关的就业、教育、计划生育、最低生活保障、退伍军人安置和抚恤优待、土地承包经营等相关制度（省公安厅牵头）。
